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广东省疆土资源厅:加速构建疆土空间开发新格式

发布日期:2024-03-29 08:09:13   作者:酷游ku游登录   

  广东省疆土资源厅出台系列新行动,助力广东创始疆土资源作业的新局面,完结新作为。张澄 摄

  6月25日是第28个全国“土地日”,广东省疆土资源厅联合东莞深圳,举行系列留念宣扬活动,引起社会各界极大重视。省疆土资源厅紧紧围绕国家和省高层决议计划布置,以变革不停步的担任作为策划和推动疆土资源范畴各项变革使命,在据守底线的根底上斗胆地试、斗胆地闯,不断增创体系机制新优势。尤其是在助推构建推动经济高质量展开体系机制、助推建造现代化经济体系、助推构成全面敞开新格式和助推营建共建共治同享社会办理格式等方面,该厅出台的系列新行动,有望助力广东创始疆土资源作业的新局面,完结新作为。

  近来,广东省举行相关会议,全面深入分析全省面对的新方位新形势新使命,为广东未来展开描绘了宏伟蓝图。省疆土资源厅党组书记、厅长陈荣耀在承受专访时指出,构建“一核一带一区”区域展开新格式,契合省情、适应民意,是加速完结我省区域和谐展开的必定要求,是新展开理念在我省的详细实践。近来,该厅党组举行专题会议,研讨了服务保证“一核一带一区”新格式落地收效的详细行动。

  陈荣耀:接下来咱们要点要做的是,推动土地供应侧结构性变革,施行建造用地总量和开发强度“双控”,削减新增建造用地装备份额,逐渐将存量建造用地作为珠三角用地的首要来历。全力推动“三旧”改造再动身,探究“三旧”改造立法,完善方针体系,活跃经过作业现场会、项目推介会推动“三旧”改造完结打破,现在已和谐树立省“三旧”改造协会、达到金融机构3000亿元授信和7500多亿元的项目出资意向。争夺以省部协作的方法展开粤港澳大湾区布景下珠三角土地运用方法立异试点,在土地资源的统筹装备、城市地下空间竖向开发、交通等线性工程用地批阅、土地资源的循环运用等方面探究立异,以新准则供应助推珠三角高质量展开。

  陈荣耀:在安排新增建造用地目标中向沿海经济带歪斜,对支撑“串珠成链”的高铁、高速公路、沿海旅行公路等主干交通设备项目所需用地目标由省统筹处理。答应各地以条件好的园区为根底,统筹各类开发园区用地规划,会集打造一批大型工业园区,促进构成工业集群。全面深化“放管服”变革,将土地范畴省级批阅权限悉数托付下放给汕头、湛江市,打造省域副中心城市。

  陈荣耀:详细来说,便是严厉执行“共抓大维护、不搞大开发”的要求,强化用处控制,施行最严厉的犁地维护准则,严厉划定基本农田维护红线。将“一区”的新增建造用地规划和目标要点用于保证交通根底设备和重要民生设备建造。加速推动农村建造用地拆旧复垦,构成的复垦目标优先买卖,所获收益首要用于“一区”精准扶贫和美丽村庄建造。以疆土归纳整治为渠道,推动山水林田湖草体系办理、归纳修正,继续施行高规范农田建造、基本农田维护经济补偿准则和绿色矿山建造。

  陈荣耀:咱们以为,应以“一核一带一区”战略为根据,打破行政区划限制,活跃推动疆土空间规划编制,科学确认疆土空间开发、维护和整治的整体战略和空间格式。深入展开资源环境承载力和疆土空间开发适宜性双点评以及第三次全疆土地查询,进一步摸清“一核一带一区”各个功用分区的资源禀赋情况,为施行“一核一带一区”战略供给空间资源保证。

  本年1月,省疆土资源厅依照省委、省政府的作业布置,深化“放管服”变革,将18项行政职权调整给部分地级以上市。一些业内人士遍及反映,这次变革力度大,托付下放的事项含金量高,特别是用地报批、用地预审、“三旧”改造等行政职权调整,大大提高了行政效能。东莞一高科技企业担任人在“土地日”留念活动上感概,“近年,在省疆土资源厅‘放管服’变革办法的推动下,现在用地相关批阅事项较之前提速了30%以上。”据了解,为保证当地“接得住、管得好”,省疆土资源厅多措并重、多点发力,明职责、定规矩、抓训练、严监管,保证土地办理次序继续向好。

  一是明职责。拟定18项行政职权事项托付下放施行方案,依法与职权接受单位签定托付协议和承诺书,印发省级疆土资源行政职权事项施行布告,细化托付事项,区分职责规模,清晰下放事项由接受单位承当施行该行政行为所发生的悉数法律职责,托付事项由托付行政机关依法承当受托行政机关在托付权限规模内施行行政行为所发生的法律职责。

  二是定规矩。拟定用地报批、用地预审等操作手册和资料范本,清晰处理条件、资料清单,规范批阅流程、查看规范。严厉省下发的专用章、专用文号、公函稿纸办理,防备行政危险。施行并联批阅,将林地、社保与用地报批脱钩解绑,不再互为前置条件。共同运用省根底地理信息渠道和“报件宝”查看体系,保证根底数据共同、审阅成果相同。

  三是抓训练。展开大规划轮训,先后安排展开了4批2000余人次的事务训练,并派出事务主干前往肇庆等地“上门授课”。施行对口辅导,厅事务处室党支部与市县疆土部分党支部挂钩结对“点对点”帮带,厅事务主干分片定向对接包干担任;对力量薄弱的清远、湛江等市县,从厅机关抽派5名事务主干挂职考察辅导。全国“两会”举行期间,厅领导班子成员别离带队赴全省21个地市现场答疑解惑,研讨处理作业中遇到的难题。

  四是严监管。推动树立事中过后监管和职责追查机制。布置展开对托付下放批阅职权事项查看和评价作业,全面推行“双随机一揭露”监管,亲近把控权力运行情况。推动建造全省共同的批阅体系,完结全流程在线批阅、在线监管,保证进程可查、成果可控、违规可究。施行批阅成果存案和向社会揭露准则。

  “关于提高广东省土地运用的功率与质量而言,‘三旧’改造是重要抓手。”省疆土资源厅有关担任人日前介绍。2008年以来,广东省“三旧”改造在优化土地资源装备、拓展建造用地空间、促进节省集约用地和保证经济社会可继续展开等方面均取得了显着成效,广东“三旧”改造的经历做法已被上升为国家方针在全国推行。

  尤其是近年来,广东“三旧”改造针对工业转型晋级的用地需求,进行了有针对性的方针规划。比如,广东率先将“三旧”改造面积与奖赏新增建造用地目标相挂钩,歪斜奖赏“工改工”以及科技立异类改造项目;关于改造后用于新工业、新业态的,答应享用5年过渡期方针,期间不需改变土地用处、权力主体和补缴出让金;答应当地从土地出让金中拿出必定份额用于统筹平衡项目之间的收益差异,如佛山市南海区,村级工业园改造项目最高可获得80万元/亩的奖赏。

  值得一提的是,广东还重视加强规划管控,要求各地经过“三旧”改造专项规划,对改造用处进行恰当调理,合理预留工业用地空间。有的当地划定了工业维护区,优先保证实体经济用地;有的当地施行地券准则,在“工改居”之前有必要完结必定面积的“工改工”,这些办法都对工业转型晋级发生了活跃促进作用。深圳、东莞等市将“三旧”改造与工业晋级充沛结合,在省的方针的根底上,采纳愈加细化的鼓励办法,取得了显着成效,整个城市的转型晋级都非常成功,东莞市建造了很多的企业孵化器,立异气氛非常稠密,而深圳市已经成为我们公认的立异城市,经过“三旧”改造明显提高了城市竞争力。

  据了解,到2018年5月31日,广东省已累计投入改造资金1.33万亿元,其间社会出资1.14万亿元;共施行“三旧”改造项目10235个、面积64.12万亩。其间,完结改造项目6116个,面积36.21万亩;节地面积16.83万亩,节地率达46.49%。在已完结的改造项目中,建造城市根底设备和公益事业项目1230个,触及用地5.79万亩,新增公共绿地9029.23亩;维护与补葺传统人文历史建筑777.06万平方米;建造廉租房、经济适用房、公租房、限价房等保证性住宅合计4.67万套,建筑面积422.75万平方米;归于工业结构调整项目共3584个,占改造项目总数的58.60%,筛选、搬运“两高一资”项目496个,引入现代服务业和高新技术工业项目452个,出资超亿元项目912个。经过“三旧”改造,进一步优化第二、第三工业就业结构,就业人口为改造前的1.74倍,完结旧村庄改造11.31万亩,旧村庄施行改造后,村团体收入为改造前的3.43倍。

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