汉中市政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务办理方法（暂行）》现已市政府赞同，现予印发，请结合实际，仔细贯彻行。

　　第一条为加速土地一级开发拆迁安顿补偿作业进程，活跃推动政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务作业，依据《中华人民共和国土地办理法》、《中华人民共和国政府收购法》、《政府购买服务办理方法（暂行）》、财务部、国土资源部、中国人民银行、银监会《关于规范土地储备和资金办理等相关问题的告诉》（财综[2016]4号）等法令法规和文件精力，结合实际，拟定本方法。

　　第二条本方法所称的政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务，是指经由市政府授权的部分或单位依照《政府收购法》及其施行法令规则的收购方法、程序，承认承受主体，并与承受主体签定土地一级开发拆迁安顿补偿服务协议后，由承受主体施行土地一级开发拆迁安顿补偿服务，市政府和市政府授权安排依据合同约好分期向承受主体付出政府购买服务资金，用于土地一级开发拆迁安顿补偿项目的拆迁、安顿补偿及企事业单位搬家等土地获得部分。

　　第三条本方法适用于由汉中市政府及市政府授权安排购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务的土地一级开发项目。

　　第四条购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务应当依照“政府主导、统筹和谐、科学规划、规范操作、揭露通明、严厉监管”的准则进行。

　　第五条政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务的规划限定在政府应当承当的土地一级开发拆迁安顿补偿项目的拆迁、安顿补偿及企事业单位搬家等土地获得部分。

　　第六条对汉中市中心城区“双百”城市规划规划的严重民生项目、新式城镇化演示项目、棚户区改造项目，特别是改造后对城市相貌改变大的土地一级开发拆迁安顿补偿项目，优先归入政府购买服务规划。

　　第七条政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务的主体是市政府或市政府托付授权安排，授权托付安排准则上应为归入国家土地储备安排名录内的土地储备安排。

　　第八条经过市级购买主体一致收购的项目，政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务资金归入市级财务预算办理和中长期财务规划。

　　经过市级购买主体一致收购的项目，各项目单位要承当主体职责，详细担任拆迁、安顿补偿及企事业单位搬家等土地获得部分。有序安排购买资金、项目检验等作业，担任将购买土地一级开发服务资金列入年度财务预算，并及时、足额向供应服务的承受主体付出。

　　第九条鼓舞多种全部制经济安排和社会资本实体作为施行主体，承受土地一级开发拆迁安顿补偿项目。

　　安排，以及依法在工商办理或职业主管部分挂号树立的企业、安排等。承受主体应具有以下基本条件：

　　（一）具第十条承受政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务的主体包含依法在民政部分挂号树立或经国务院赞同免于挂号的社会有独立承当民事职责的才能。

　　（四）在参加政府购买服务竞赛前三年无严重违法违纪行为，经过年检或按要求实施年度陈述公示职责、具有相关资质并持续契合资质承认条件，具有杰出的社会职责意识和商业诺言。

　　（六）具有与政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务标的相匹配的财物规划和筹资才能。

　　（七）法令、法规规则以及政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务项目要求的其他条件。

　　第十一条对正在施行的土地一级开发拆迁安顿补偿项目，由购买主体对项目归入购买服务的规划、规划进行点评，作为归入政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务的依据。

　　（一）承认购买项目。购买主体应依照年度土地储备供应方案，统筹开发规划、区域布局、收益平衡及土地收拾时序，依据资金需求方案、财务资金承受才能，承认土地一级开发拆迁安顿补偿服务购买项目，清晰方案购买服务的内容、规范和相关要求。

　　（二）公示购买信息。政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务项目方案经购买主体审阅后，购买主体应依照政府收购有关程序及时向社会揭露购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务项目的预算资金、主要内容、承受主体和方针要求等信息。

　　（三）承认购买方法。购买作业应结合购买内容的商场发育程度、服务供应特色等要素，依照《中华人民共和国政府收购法》、《政府购买服务办理方法（暂行）》等相关规则，对契合政府收购竞赛性条件的，一致归入收购程序，经过揭露投标、约请投标、竞赛性商洽、询价、单一来历收购等方法承认承受主体。

　　（四）签定购买合同。购买主体应及时与所承认的承受主体签定购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务合同，清晰购买服务的规划、标的、数量、质量要求和资金付出方法、两边权利职责、违约职责等，禁止转包。

　　（五）安排施行购买。购买主体及政府相关职能部分要加强对承受主体实施合同职责、施行服务项目、完结服务项目数量、质量等进行监督。承受主体完结合同约好的服务事项后，购买主体应及时对合同实施状况进行检查检验，及时依照合同约好，足额付出购买服务资金。

　　第十三条市级土地一级开发拆迁安顿补偿项目购买服务资金由市级土地一级开发主管部分和财务部分予以保证处理，将购买服务资金列入财务预算和中长期财务规划。

　　第十四条市级政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务项目，承受市上各相关职能部分的办理和监督。

　　承受主体应于每季度完毕后当月10日前向购买主体报送上一季度购买服务作业完结进展、资金运用状况等书面材料，经购买主体审阅赞同后，再由财务部分经过国库会集付出程序核拨资金。

　　项目不能按方案完结土地一级开发拆迁安顿补偿服务方针的，承受主体应及时陈述状况，阐明原因，提出调整主张。购买主体可视详细状况进行相应调整。

　　第十五条购买主体将土地一级开发拆迁安顿补偿项目施行进展归入季度查核，加强盯梢办理，每半年对项目施行状况和资金运用状况进行剖析总结，将有关状况报市政府。

　　第十六条土地一级开发拆迁安顿补偿服务购买主体应会同相关职能部分环绕购买服务流程、专业方法、质量操控、监督办理、需求点评、成本核算、招投标办理、绩效查核、才能建造等环节，树立科学合理、和谐配套的绩效点评指标体系。

　　第十七条项目主体应将政府购买土地一级开发拆迁安顿补偿服务资金归入财务资金绩效办理体系，树立绩效评定方法，树立健全由购买主体、服务目标及第三方组成的综合性评定机制，对购买服务项目数量、质量和资金运用绩效进行查核点评，点评成果向社会发布。

　　第十八条土地一级开发收拾应当依法施行土地拆迁、补偿、安顿及企事业单位搬家等作业。承受主体在改造过程中应当恪守相关法令法规的规则，对招摇撞骗，侵吞、私分团体财物等违法行为，依法追究其法令职责。

　　第十九条承受主体应当严厉依照经赞同的土地一级开发拆迁安顿补偿项目规划和方案施行，

　　第二十条在施行土地一级开发拆迁安顿补偿过程中，违背土地、建造、规划等法令、法规规则的，依法予以处理。

　　第二十一条政府收购资金实施专款专用，不得招摇撞骗、抢占移用或移作它用。一旦发现将采纳通报批评、并责令期限整改；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事职责。

　　第二十二条土地一级开发拆迁安顿补偿项目的国家作业人员，应当仔细实施职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事职责；给当事人形成丢失的，依法予以补偿。

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