跟着我国高速铁路快速开展，沿线区域人民群众出行服务水平得到明显进步。依托高铁车站推动周边区域开发建造，不只能够添加铁路建造资金来源，并且也有利于城市空间有用拓宽和内部结构整合优化，有利于调整完善工业布局，促进交通、工业、乡镇交融开展。
国家发改委、天然资源部、住建部等联合发布《关于推动高铁站周边区域合理开发建造的辅导定见》(下称《定见》)，提出实在防备高铁站周边开发建造带来的当地债款危险，有关部门要合理操控建造规划和节奏，防止脱离当地财力实践搞开发。
在沿线土地归纳开发方面，国务院2013年下发的《国务院关于变革铁路投融资系统加快推动铁路建造的定见》提出，加大力度盘活铁路用地资源，鼓舞土地归纳开发利用。支撑铁路车站及线路用地归纳开发。当地政府要支撑铁路企业进行车站及线路用地一体规划，依照商场化、集约化准则施行归纳开发，以开发收益支撑铁路开展。
铁路建造和运营在拉动区域经济开展、带动沿线土地、矿藏等资源开发上发挥重要效果，产生了杰出的社会效益，因而，通过沿线土地财物开发，添加“造血”功用，进步企业经济效益，以支撑铁路建造和运营，一起也有利于沿线城市拓宽开展空间，优化工业和人口布局。
近年来，一些当地依托高铁建造的有利条件，积极探索推动高铁车站周边区域开发建造，取得了必定开展成效，有的高铁车站周边区域现已成为城市最具人气和生机、开展最快的区域。
不过《定见》也指出，整体上看，我国高铁车站周边区域全体开发建造仍处于起步阶段，各方面临高铁建造和乡镇化交融开展研讨还不深化，单个当地高铁车站周边开发建造不同程度地存在初期规划过大、功用定位偏高、开展形式较单一、归纳配套不完善等问题，对人口和工业吸引力不行，继续健康开展的根底不行结实，潜藏着必定的社会经济危险。
现在，许多城市高铁站间隔主城区较远，少则几公里，多则十几公里。高铁站周边以及车站与主城区之间这块地，成为这些城市扩张的首选。环绕高铁站，各种新城新区开端规划建造，有的城市乃至规划多座高铁新城。但因为配套缺乏，工业单一的问题，这些高铁新城开展并不尽善尽美。一些中小城市片面追求高铁新城规划，只要房地产没有其他相关工业，因而呈现了许多空城的现象。
对此，《定见》提出了高铁站周边区域合理开发的整体要求、要点使命和安排施行办法。其间，要点使命方面，提出了强化规划引导和管控效果、合理确认高铁车站选址和规划、严厉节省集约用地、促进站城一体交融开展、进步归纳配套确保才能、合理掌握开发建造时序、防备当地政府债款危险、立异开发建造系统机制八大使命。
其间，高铁车站选址要契合土地利用整体规划和城市整体规划，实在处理好高铁灵通性和高铁车站周边开发建造之间的联系，既要满意技术标准条件，又要服务当地开展。新建铁路选线应尽量削减对城市的切割，新建车站选址尽或许在中心城区或接近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便当。
一位轨道交通职业人士对榜首财经剖析，城际间的高铁与大城市内部的轨道交通还存在必定的差异。高铁承当的主要是商务出行，客流量会比城市轨道交通小许多。因而，在高铁开发地址的挑选方面就非常重要，定位和选址会在很大程度上影响到沿线场站的地产归纳开发。
暨南大学教授、华南城市研讨会会长胡刚对榜首财经记者剖析，高铁站的选址应该辩证剖析。我国的高铁开展才十几年的的时刻，就现已构成国际最大的网络规划，假如建得离主城区太近，那么拆迁的时刻和本钱都很大，建得远一些，都是农田的话，拆迁比较简单，时刻上有确保。其次，高铁周边的开发和新城区的构成不是一蹴即至、三五年就能建好的，或许需求十几年以上的时刻。
胡刚剖析，现在的确有些城市的高铁站离主城区太远。高铁站的远近需求一个适宜的量。中心大城市因为城市规划大，人流量大，本身经济体量大，建得远一点没有问题。可是中小城市没有那么多人流，应当建得近一点，依托老城区带动开展。“应当依据城市本身的规划来确认。现在高铁的选址整体上有点远。”
“现在当地政府往往把一个交通纽带就作为新的经济增长点来做。规划了许多空港新城、高铁新城。”广东体改研讨会副会长彭澎也对榜首财经剖析，高铁场站选址和开发仍是应该依据城市本身的经济结构、工业结构等因从来做，具体问题具体剖析。小城市的高铁场站也不是不能开发。例如，一线大城市周边的小城市因为受大城市外溢，场站周边也能够充沛开发。
《定见》要求，大城市初期应要点开发新建高铁车站周边2公里以内区域，可适当操控预留远期开展空间，防止摊子铺得过大、粗豪低效开展。中小城市不宜过高预估高铁带动效果，防止照搬照抄大城市开发经历，硬造特征、盲目造城。
新建铁路站场施行土地归纳开发的，应当严厉执行土地归纳开发的鸿沟和规划要求，扣除站场用地后，同一铁路建造项意图归纳开发用地总量按单个站场均匀规划不超越50公顷操控，少数站场归纳开发用地规划不超越100公顷。
华夏地产首席商场剖析师张大伟说，我国高铁通过十多年的开展，一二线大城市的高铁站根本现已装备彻底，接下来新修的高铁站的主要是三四五线、中小城市。对不同城市来说，建筑高铁新城意图也不同。一二线大城市高铁新城建造有利于疏解中心城区的人口，而三四线城市则是为了城市新区建造。
他说，一二线大城市人口规划巨大，一起还有很多的外来人口流入，又有相关的方针和工业配套，高铁新城能够开展起来。相比之下，三四线城市本身的城市人口规划和经济体量小，人口还面临着外流，假如高铁站离主城区特别远，到最后往往变成单一的房地产功用开发，在公共配套缺失的状况下，就有沦为空城的危险。
在集约用当地面，有关城市要归纳考虑人口集聚规划和吸纳工作状况，依照乡镇建造用地添加规划同吸纳农业搬运人口落户数量相挂钩要求，合理确认高铁车站周边用地规划、结构、布局及土地开发和供给时序，坚决防控单纯房地产化倾向。
张大伟说，高铁站周边开发并不是说不能开展房地产，而是要有相应的工业和配套，要跟城市本身的实践需求相吻合。
对此，《定见》提出，要充沛发挥高铁车站的辐射带动效果，环绕人的乡镇化，统筹出产、日子、生态空间布局，走特征化、差异化开展之路，完善根底设施及公共服务设施配套，促进产城交融、宜居宜业，防止高铁沿线工业布局同质化和单一房地产功用开发。
《定见》要求，有关城市要结合本身资源禀赋、优势特征、开展定位等，甄选出开展根底条件优胜、城市特征明显和开展潜力较大的工业，构建纽带偏好型工业系统，防止沿线接近站点构成无序竞赛、彼此限制的局势。大城市高铁车站周边可研讨有序开展高端服务业、商贸物流、商务会议等工业功用，中、小城市高铁车站应合理布局周边工业，保险开展商业零售、酒店、餐饮等工业功用。
胡刚说，高铁站周边开展的工业不应是单一的工业，而应该是复合型的，多种工业开展，产城交融。当然在这个过程中，也要依据城市本身的资源禀赋和特色，开展优势工业。
胡刚以为，高铁的开展将在很大程度上改动我国城市的空间结构和布局，再过十年今后高铁周边的工业会开展起来，在高铁周边寓居和工作的人，去到别的一个大城市出差非常便利，然后加快人流、信息流等各种资源的快速活动。在大城市，未来高铁周边将很或许开展成为商业中心、工业中心、寓居中心。这也是整个城市转型晋级和开展的成果。“现在高铁对城市带来的效益和影响还没有彻底发挥出来，未来大城市高铁站邻近将或许是市中心。”