各市及广德、宿松县疆土资源局，厅机关有关处室，省土地勘察规划院、省不动产挂号中心

　　为贯彻落实“节省优先”战略，全面把握城市建造用地使用情况，实在进步城市节省集约用地水平，依照原疆土资源部《关于布置展开全国城市建造用地节省集约使用点评作业的告诉》（疆土资函〔2014〕210号）要求，根据《建造用地节省集约使用点评规程》（TD/T 1018- 2008）（以下简称：《规程》），我省合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、淮北、铜陵、安庆、黄山、滁州、阜阳、宣城、淮南、宿州等13个省辖市和巢湖、桐城、天长、明光、宁国等5个县级市展开了2015、2016和2017年度城市区域建造用地节省集约使用情况查询点评作业，构成了以2014、2015和2016年为点评时点的点评效果。现将点评效果通报如下：

　　根据《规程》，点评选取疆土开发强度、城乡建造用地人口密度、建造用地地均区域生产总值（以下简称“地均生产总值”）、建造用地地均固定资产出资（以下简称“地均固投”）、单位GDP添加耗费新增建造用地量（以下简称“单位GDP地耗”）、单位固定资产出资耗费新增建造用地量（以下简称“单位固投地耗”）等6项要害目标，反映城市区域建造用地节省集约使用程度整体水平。

　　2016年，省辖市中淮北市的疆土开发强度最高（23.39%），是参评城市均匀疆土开发强度（14.88%）的1.6倍，阜阳市次之（20.66%），合肥市第三（19.09%）；县级市中，天长市最高（20.15%），桐城市次之（14.47%），巢湖市第三（13.03%）。

　　参评城市常住总人口由2014年的4969.9万人添加到2016年的5063.74万人，增幅为1.89%；城乡建造用地总面积从2014年的12778.01平方公里添加到2016年的12944.29平方公里，增幅为1.3%；城乡建造用地人口密度从2014年的3889人/平方公里上升到2016年的3912人/平方公里，增幅为0.59%。

　　2016年，省辖市中淮南市的城乡建造用地人口密度最高（4804人/平方公里），是参评城市均匀城乡建造用地人口密度（3912人/平方公里）的1.23倍，合肥次之（4537人/平方公里），黄山市第三（4368人/平方公里）；县级市中，桐城市最高（3627人/平方公里），巢湖市次之（3521人/平方公里），宁国市第三（3398人/平方公里）。

　　2016年，省辖市中合肥市地均生产总值最高（19.14万元/亩），是参评城市均匀地均生产总值（9.11万元/亩）的2.1倍，芜湖市次之（16.12万元/亩），马鞍山市第三（14.32万元/亩）。县级市中，宁国市最高（10.81万元/亩），巢湖市次之（7.31万元/亩），桐城市第三（7.24万元/亩）。

　　参评城市全社会固定资产总出资由2014年的16597.17亿元添加到2016年的21773.17亿元，增幅为31.19%；建造用地总面积从2014年的15784.92平方公里添加到2016年的16035.88平方公里；地均固投从2014年的7.01万元/亩进步至2016年的9.05万元/亩，增幅为29.1%。

　　2016年，省辖市中合肥市地均固投最高（18.34万元/亩），是参评城市均匀地均固投（9.05万元/亩）的2.03倍，马鞍山市次之（17.9万元/亩），芜湖市第三（16.14万元/亩）；县级市中，宁国市最高（12.14万元/亩），巢湖市次之（8.69万元/亩），桐城市第三（7.64万元/亩）。

　　参评城市新增建造用地总面积由2014年的205.44平方公里削减到2016年的162.42平方公里，降幅为20.94%；生产总值（可比价）添加量从2014年的1466.68亿元添加到2016年的1674.81亿元，增幅为14.19%；单位生产总值地耗由2014年的210.15亩/亿元下降到2016年的145.5亩/亿元，降幅为30.76%。

　　2016年，省辖市中滁州市单位生产总值地耗最高（312.9亩/亿元），是参评城市均匀单位生产总值地耗（145.5亩/亿元）的2.15倍，阜阳市次之（261.45亩/亿元），淮北市第三（249亩/亿元）；县级市中，明光市最高（380.1亩/亿元），巢湖市次之（287.1亩/亿元），桐城市第三（173.25亩/亿元）。

　　参评城市固定资产总出资由2014年的19268.32亿元添加到2016年的24145.55亿元，增幅为25.31%；参评城市新增建造用地总面积由2014年的205.44平方公里削减到2016年的162.42平方公里，降幅为20.94%；单位固投地耗由2014年的16.05亩/亿元下降到2016年的10.05亩/亿元，降幅为37.38%。

　　2016年，省辖市中阜阳市单位固投地耗最高（21.45亩/亿元），是参评城市均匀单位固投地耗（10.05亩/亿元）的2.13倍，滁州市次之（20.25亩/亿元），宿州市第三（18.3亩/亿元）；县级市中，明光市最高（22.35亩/亿元），天长市次之（12亩/亿元），桐城市第三（11.25亩/亿元）。

　　近年来，我省各地严格控制建造用地规划，不断优化用地结构，大力推广节省集约用地，取得了活跃的成效。参评城市疆土开发强度不断进步，但开发速度逐年下降，年改变量从2014年的1.91‰降至2016年的1.51‰，建造用地总规划的增幅下降；参评城市乡镇建造用地占城乡建造用地份额由2014年的26.97%进步到2016年的28.41%，参评城市村庄用地占城乡建造用地份额由2014年的68.93%下降到2016年的67.62%。乡镇用地份额继续添加，村庄用地份额继续下降，建造用地内部结构趋于优化。

　　各地自动习惯经济展开新常态，加速调结构转方法促晋级，进步经济展开质量和效益，土地经济承载水平继续进步。从经济承载水平看，参评城市地均生产总值比年添加，从2014年的7.94万元/亩进步到2016年的9.11万元/亩，增幅为14.74%。参评城市的地均固投从2014年的7.01万元/亩进步到9.05万元/亩，增幅为29.1%。从经济添加的单位地耗看，参评城市单位生产总值地耗由210.15亩/亿元下降到145.5亩/亿元，降幅为30.76%；单位固投地耗由16.05亩/亿元下降到10.05亩/亿元，降幅为37.38%，经济添加的地耗水平不断下降。

　　根据《规程》，建造用地节省集约使用程度归纳指数值大于36.0的城市建造用地节省集约使用整体情况较佳，归纳指数值在25.0- 36.0之间的城市建造用地节省集约使用整体情况适中，归纳指数值小于25.0的城市建造用地节省集约使用整体情况有待进步。合肥市、芜湖市、马鞍山市和铜陵市等4个城市分值大于36分，整体情况较佳，人均建造用地面积均匀为259平方米/人，地均生产总值均匀为19.07万元/亩。蚌埠市、宿州市、淮北市、黄山市、阜阳市、安庆市、宁国市、天长市、桐城市和巢湖市等10个城市在25.0-36.0分之间，整体情况适中，人均建造用地面积均匀为297平方米/人，地均生产总值均匀为6.27万元/亩。淮南市、滁州市、宣城市和明光市等4个城市在25分以下，整体情况有待进步，人均建造用地面积均匀为398平方米/人，地均GDP均匀为5.73万元/亩。

　　（一）以点评作业为根底，全面继续推进节省集约用地。各地要以城市建造用地节省集约使用点评为根底，将点评效果作为方针拟定、资源配置的重要根据，更好施行建造用地总量与强度双控，全面促进资源节省集约使用。

　　（二）施行差别化方针引导，促进城乡高质量展开。将人口添加、地耗指数等目标效果作为展开人地挂钩施行情况年度点评的重要根据，引导城市人口有序搬运，为促进人地调和展开供给参阅。

　　（三）活跃探究节地点评效果同享使用和方针转化。深化效果方针转化专项研讨，在疆土空间规划编制、土地使用年度计划分化下达、乡镇低效用地再开发等相关作业中清晰点评效果使用要求，实在发挥点评效果效果。

　　（四）探究树立城市节地点评动态更新长效作业机制。结合新形势下对节省集约用地的新要求，活跃推进点评作业机制规范化。继续展开全省全掩盖的区域用地情况年度更新点评，并以五年为周期展开城市中心城区建造用地集约使用潜力更新点评。各地要做好效果发布和使用作业，做好宣扬引导，扩展社会影响，构成节省集约使用资源的杰出社会气氛。

　　补白：淮南市单位生产总值添加耗费新增建造用地量目标值为负数，是因为淮南市2016年生产总值（可比价）为负添加，形成目标计算效果为负值。

　　补白：1.归纳指数数据来历《全国城市区域建造用地节省集约使用点评情况通报》，确认归纳指数值大于36.0的城市建造用地节省集约使用整体情况较佳，归纳指数值在25.0-36.0之间的城市建造用地节省集约使用整体情况适中，归纳指数值小于25.0的城市建造用地节省集约使用整体情况有待进步。

　　1．疆土开发强度：指建造用地（包含城乡建造用地、交通水使用地和其他建造用地）面积与土地总面积的比值，单位为%。反映疆土开发使用的强度。

　　2．城乡建造用地人口密度：指常住总人口规划与城乡建造用地（包含乡镇用地、村庄用地和采矿用地）总面积的比值，单位为人/平方公里。反映土地承载人口总量的才能。

　　3．建造用地地均GDP（简称“地均GDP”）：指区域生产总值与建造用地总面积的比值，单位为万元/亩。反映土地产出效益情况和土地承载经济总量的才能。

　　4．建造用地地均固定资产出资(简称“地均固投”)：2014年数值指2012、2013、2014年3年的全社会固定资产出资总额的均匀值与2014年的建造用地总面积的比值；2016数值指2014、2015、2016年3年的全社会固定资产出资总额的均匀值与2016年的建造用地总面积的比值，单位为万元/亩。反映土地投入情况。因为固定资产出资推进经济添加存在必定滞后性，且固定资产出资年间动摇相对较大，所以选用三年均值进行运算有助于削减年间动摇带来的影响。

　　5．单位生产总值添加耗费新增建造用地量（简称“单位GDP地耗”）：指新增建造用地量（包含本年度曾经同意本年度建造、本年度同意本年度建造和本年度未批先建）与同期区域生产总值（可比价）添加量的比值，单位为亩/亿元。反映经济添加耗费的新增建造用地情况。

　　6．单位固定资产出资耗费新增建造用地量（简称“单位固投地耗”）：指新增建造用地量与全社会固定资产出资总额的比值，单位为亩/亿元。反映单位出资耗费的新增建造用地情况。