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　　我国政府网11日音讯，为执行《国务院关于变革铁路投融资体系加速推进铁路建造的定见》，施行铁路用地及站场毗连区域土地归纳开发运用方针，支撑铁路建造，经国务院赞同，国务院办公厅提出相关定见。

　　定见提出，支撑铁路建造与新式乡镇化相结合，盘活存量铁路用地与归纳开发新老站场用地相结合。科学编制既有铁路站场及周边区域改建规划，给予既有铁路站场归纳开发用地方针支撑，促进铁路企业盘活各类现有土地资源。

　　（一）支撑铁路建造与新式乡镇化相结合。依照新式乡镇化要求，在保证铁路运输功用和运营安全的前提下，坚持“多式联接、立体开发、功用交融、节省集约”的准则，对铁路站场及毗连区域特定范围内的土地施行归纳开发运用。经过商场方法供给土地，一体规划、一致联建方法开发运用土地，促进铁路站场及相关设备用地布局和谐、设备无缝联接、地上地下空间充分运用、铁路运输功用和城市归纳功用大幅进步，构成铁路建造和乡镇及相关工业展开的良性互动机制，促进铁路和乡镇化可持续展开。

　　（二）政府引导与商场自主开发相结合。相关部分和地方政府要遵从铁路建造展开规律，坚持依法行政，完善土地归纳开发相关准则，树立公正揭露、有序竞赛的商场环境。地方政府要在契合土地运用总体规划和城乡规划的前提下，统筹铁路站场及毗连区域相关规划，合理确认土地归纳开发的鸿沟和规划，经过归纳开发用地供给与铁路建造联动等办法，引导商场主体施行铁路用地及站场毗连区域土地归纳开发，有力有序推进铁路建造。

　　（三）盘活存量铁路用地与归纳开发新老站场用地相结合。支撑铁路运输企业以自主开发、转让、租借等多种方法盘活运用现有建造用地，鼓舞铁路运输企业对既有铁路站场及毗连区域施行土地归纳开发，促进铁路建造出资等主体对新建铁路站场及毗连区域施行土地归纳开发，进步铁路建造项目的资金筹措才能和收益水平。

　　（四）科学编制既有铁路站场及周边区域改建规划。地方政府应自动与铁路运输企业洽谈，统筹编制既有铁路站场及毗连区域相关规划，加强功用调整和空间优化，完善交通组织、用地布局和设备条件，增强铁路站场和周边区域的承载才能和服务功用，辅导站场改建及周边区域土地归纳开发，促进地上地下一致规划、统筹开发建造，完成对外交通与城市道路公共交通一体化。

　　（五）给予既有铁路站场归纳开发用地方针支撑。支撑铁路运输企业运用自有土地、相等洽谈收买相邻土地、依法获得政府供给土地或与其他商场主体协作，对既有铁路站场区域进行归纳开发。市、县国土资源部分要依法为铁路运输企业运用自有土地进行土地产权整合和宗地兼并、分拆等供给服务。政府供给既有铁路站场归纳开发范围内的用地，应将归纳开发的规划要求和铁路建造要求一起归入土地供给的前提条件。

　　（六）促进铁路运输企业盘活各类现有土地资源。铁路运输企业依法获得的划拨用地，因转让或改动用处不再契合《划拨用地目录》的，可依法采纳协议方法处理用地手续。经国家授权运营的土地，铁路运输企业在运用年限内可依法作价出资（入股）、租借或在集团公司直属企业、控股公司、参股企业之间转让。

　　（七）鼓舞进步铁路用地节省集约运用水平。运用铁路用地进行地上、地下空间开发的，在契合规划的前提下，可兼容必定份额其他功用，并可分层建立建造用地运用权。分层建立的建造用地运用权，契合《划拨用地目录》的，可按划拨方法处理用地手续；不契合《划拨用地目录》的，可按协议方法处理有偿用地手续。

　　（八）支撑新建铁路站场与土地归纳开发项目一致联建。新建铁路建造项目的出资主管部分、组织应与沿线地方政府依照一体规划、联动供给、立体开发、统筹建造的准则，洽谈确认铁路站场建造需配套组织的土地归纳开发事项，清晰土地归纳开发项目与对应铁路站场、线路工程一致联建等相关事宜。

　　（九）合理确认土地归纳开发的鸿沟和规划。地方政府应依照新建铁路站场区域土地归纳开发的基本要求，归纳考虑建造用地供给才能、商场包容才能、铁路建造投融资规划等要素，根据土地运用总体规划和城市、镇规划，合理划定归纳开发用地鸿沟。扣除站场用地后，同一铁路建造项目的归纳开发用地总量按单个站场均匀规划不超越50公顷操控，少数站场归纳开发用地规划不超越100公顷。

　　（十）清晰站场建造和土地归纳开发的规划要求。地方政府在编制土地运用总体规划和城市总体规划时，要根据新建铁道路路和站场的选址，做好用地操控和预留。城乡规划部分要加强对站场建造与土地归纳开发的规划处理，在编制铁路站场及周边区域的操控性具体规划时，应同步组织展开建筑性具体规划编制或城市规划作业，深化空间组织、道路交通规划、开发强度、建造时序等要求，大力推进铁路与城市轨道交通、公共交通、出租车等各类交通方法的无缝联接，促进归纳交通枢纽建造，便利乘客出行和换乘。在归纳开发用地供给前，城乡规划部分应根据操控性具体规划提出规划规划条件。未确认规划条件的地块，不得供给。

　　（十一）选用商场化方法供给归纳开发用地。新建铁路站场区域归纳开发用地选用商场化方法供给，供地布告时刻不得少于60个作业日。新建铁路项目未确认出资主体的，可在项目投标时，将土地归纳开发权一起投标，新建铁路项目中标人一起获得土地归纳开发权，相应用地可按开发分期约好一次或分期供给，供地价格按出让时的商场价确认。新建铁路项目已确认出资主体但未确认土地归纳开发权的，归纳开发用地选用投标拍卖挂牌方法供给，并将一致联建的铁路站场、线路工程及相关规划条件、铁路建造要求作为获得土地的前提条件。土地由铁路建造出资主体获得的，铁路建造和土地归纳开发应统筹推进；土地由其他商场主体获得的，其他商场主体应与铁路建造出资主体洽谈组织铁路建造与土地归纳开发相关事宜，保证铁路等各项建造按规划有序进行。

　　（十二）统筹土地归纳开发相关规划处理。地方政府应在编制土地运用总体规划和城市规划时，统筹考虑铁路用地及站场毗连区域土地归纳开发运用需求，并据此及时组织编制土地归纳开发相关规划。如确需调整既有法定规划的，应按程序报批。严厉建造工程规划总平面图检查。相关部分要完善土地归纳开发规划处理方法，促进土地归纳开发规范有序进行。

　　（十三）完善归纳开发用地供给形式。土地归纳开发可分期供给，分期供给的土地可成片供给，成片供给的土地应根据城市规划和实际状况进行分宗，按宗地用处和有关规定，核发划拨决定书或签定有偿运用合同。

　　（十四）执行归纳开发用地目标支撑方针。铁路建造项目配套组织的土地归纳开发所需新增建造用地目标，经省级人民政府严厉审阅后，暂由国土资源部予以计划单列。

　　（十五）完善相关工程建造规范规范。有关部分要根据铁路与其他方法接驳、归纳交通枢纽建造、站场设备功用混合、地上地下立体开发等需求，整理、完善有关规范规范，加强各类规范的联接和谐。

　　（十六）施行存案处理准则。供给与新建铁路站场一致联建的归纳开发用地前，市、县国土资源部分应将土地归纳开发的方位、规划、用地需求、规划条件及拟组织的供给分期等向国土资源部存案，并抄送住所城乡建造部。

　　（十七）严厉土地开发运用处理。相关市、县国土资源部分应与获得归纳开发用地运用权的主体签定土地归纳开发运用协议，清晰约好铁路站场、线路工程应先于土地归纳开发项目建造。获得归纳开发用地的主体未按约好优先建造铁路站场、线路工程的，不得为其处理土地、房产手续。

　　（十八）切实加强建造处理。对铁路站场、线路工程建造及土地归纳开发触及的各类建造项目，相关政府部分应加强项目资本金、土地运用规范及建造规范、质量和施工安全等方面的监督处理作业。获得归纳开发用地运用权的主体应严厉遵守开发项目建造处理等相关规定。

　　施行铁路用地及站场毗连区域土地归纳开发运用，是加速铁路投融资体系变革和铁路建造的重要行动，是促进新式乡镇化展开和节省集约用地的有力抓手，各区域、各有关部分要高度重视，认真执行本定见精力，在严厉处理的前提下，活跃保险予以推进。

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