现将《全国疆土规划大纲（2016—2030年）》印发给你们，请仔细遵循执行。
我国的疆土包含陆地疆土和海洋疆土，其间陆地疆土面积960万平方公里，根据《联合国海洋法条约》有关规定和我国建议，统辖海域面积约300万平方公里。这是中华民族繁衍生息的名贵家乡，也是我国经济社会继续展开的底子载体。科学推动疆土集聚开发、分类维护和归纳整治，进一步优化开发格式、进步开发质量、规范开发次序，有利于构成安全、调和、敞开、调和、赋有竞赛力和可继续展开的美丽疆土，为完结“两个一百年”奋斗方针、完结中华民族巨大复兴我国梦供给有力支撑和根底保证。
依照党中心、国务院布置，编制施行《全国疆土规划大纲（2016—2030年）》（以下简称《大纲》），是统筹推动“五位一体”全体布局和调和推动“四个全面”战略布局，遵循执行立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相一致的严峻举动。《大纲》遵循区域展开全体战略和主体功用区战略，推动“一带一路”建造、京津冀协同展开、长江经济带展开战略（以下称三大战略）执行，对疆土空间开发、资源环境维护、疆土归纳整治和保证系统建造等作出全体布置与统筹安排，对触及疆土空间开发、维护、整治的各类活动具有辅导和管控效果，对相关疆土空间专项规划具有引领和调和效果，是战略性、归纳性、根底性规划。
《大纲》规划包括我国悉数疆土（暂未含港澳台区域）。规划基期为2015年，中期方针年为2020年，远期方针年为2030年。
当时，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，世情国情继续产生深化改动，经济展开进入新常态，疆土开发运用与维护面对严峻机会和严峻应战，有必要习惯世界大势，安身底子国情，把握年代要求，科学研判展开局势。
经济全球化深化推动，为构建敞开的疆土开发格式供给了杰出外部环境。20世纪80年代以来，商场经济和世界分工加速推动，经济全球化和区域一体化脚步加速，有力推动了交易自在化和区域经济协作，极大促进了资源要素活动。世界多极化展开格式日渐构成，新式大国群体性兴起，展开我国家全体实力增强，世界战略重心逐渐东移。我国处于亚太经济区中心区域，在接受全球工业搬运和深度参加世界分工中具有得天独厚的地缘优势，对外敞开与世界协作空间宽广。
归纳国力继续进步，为进步疆土开发才能和水平奠定了坚实物质根底。革新敞开以来，我国社会主义商场经济系统日益健全，经济结构加速转型，根底设备不断齐备，科教水平全体进步，社会民生继续改进，内生动力显着增强，获得了引人注目的巨大成就，现在已进入中等收入国家队伍。往后，我国仍处于能够大有作为的重要战略机会期，有巨大的潜力、耐性和回旋余地，经济社会议开长时间向好的全体趋势不会改动。
生态文明建造战略位置进步，对统筹推动疆土开发、运用、维护和整治提出了清晰要求。长时间以来，我国一直坚持节省资源、维护环境和维护犁地的底子国策，全民生态文明认识逐渐增强，生态文明建造稳步推动。党的十八大提出，将生态文明建造归入我国特征社会主义作业“五位一体”全体布局，融入经济建造、政治建造、文明建造、社会建造各方面和全过程。党的十八届五中全会提出“绿色”展开理念。这都要求爱惜每一寸疆土，优化疆土空间开发格式，全面促进资源节省，加大天然生态系统和环境维护力度，加强生态文明准则建造。
疆土集聚开发格式日渐清楚，为有序开发疆土确立了底子结构。革新敞开以来，我国人口、工业向东部滨海和大城市集聚的态势不断增强，推动构成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等三大城市群和滨海、沿江、沿首要交通干线的开发轴带。近年来，环绕施行区域展开全体战略和主体功用区战略，国家出台施行了一系列区域规划与方针，确认了优化经济空间布局的方向和要点；拟定了《全国主体功用区规划》，清晰了科学开发疆土空间的举动纲要和前景蓝图，发布施行了土地运用全体规划、矿藏资源规划、海洋功用区规划等，从不同层次、不同视点对疆土开发作出了安排布置，开端确立了疆土开发要点与底子结构。
资源束缚不断加剧。一是资源禀赋缺点显着。我国资源总量大、品种全，但人均少，质量全体不高，首要资源人均占有量远低于世界均匀水平。矿藏资源低档次、难选冶矿多；土地资源中难运用地多、宜农地少；水土资源空间匹配性差，资源富集区与生态软弱区多有堆叠。二是资源需求刚性添加。近十年间，我国矿藏资源供给量增速同比进步0.5—1倍，高出同期世界均匀增速0.5—1倍，对外依存度不断进步，石油、铁矿石、铜、铝、钾盐等大宗矿藏资源的国内保证程度缺少50%。建造用地需求居高不下，2015年实践供地到达53万公顷。跟着新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步展开，资源需求仍将坚持微弱气势。三是资源运用方法较为粗豪。我国现在单位国内出产总值用水量和能耗别离是世界均匀水平的3.3倍和2.5倍；人均乡镇工矿建造用地上积为149平方米，人均村庄居民点用地上积为300平方米，远超国家规范上限；矿藏资源运用水平全体不高。四是运用国外资源的风险和难度不断加大。当时，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力缺少，地缘政治影响加剧，新的工业分工和经济次序正在加速调整，各国环绕商场、资源、人才、技能、规范等范畴的竞赛更趋剧烈，动力安全、粮食安全、气候改动等全球性问题愈加杰出，展开仍面对许多不安稳性和不确认性，我国从世界上获取动力资源的难度不断加大。
生态环境压力加大。一是部分区域环境质量继续下降。2015年十大流域的700个水质监测断面中，劣Ⅴ类水质断面份额占8.9%。京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、山东半岛等区域，复合型大气污染严峻；辽宁中部、成渝、海峡西岸等区域，复合型大气污染问题开端闪现。全疆土壤环境情况全体不容乐观，部分区域土壤污染较重，犁地土壤环境质量堪忧，工矿抛弃地土壤环境问题杰出。全疆土壤总的点位超支率为16.1%，犁地土壤点位超支率为19.4%。二是生态系统功用不断退化。部分区域森林损坏、湿地萎缩、河湖干枯、水土流失、土地沙化、草原退化问题杰出，生物多样性下降，生态灾祸频发。全国水土流失、沙化和石漠化面积别离为295万平方千米、173万平方千米和12万平方千米，全国中度和重度退化草原面积仍占草原总面积的三分之一以上，约44%的野生动物种群数量呈下降趋势，野生动植物品种受要挟份额达15%—20%。三是地质灾祸点多面广频发。陆域疆土地质环境极不安全区、不安全区面积别离占4.6%、10.1%，部分区域地质环境安全风险较高。川滇山地、云贵高原、秦巴山地、陇中南山地等，滑坡、坍塌、泥石流等突发性地质灾祸高发频发；长江三角洲、华北平原、汾渭盆地、滨海堆积海岸等区域，地上沉降和地裂缝等缓变性地质灾祸不断加剧。四是海洋生态环境问题日益凸显。陆源和海上污染物排海总量快速添加，近岸海域污染加剧，特别是辽东湾、渤海湾、长江口、杭州湾、珠江口等海域污染问题非常杰出；海岸天然岸线%，沙质海岸腐蚀严峻，滨海湿地不断削减，海洋生态服务功用退化；赤潮、绿潮等海洋生态灾祸频发，年均灾祸面积别离超越1.4万和3万平方千米；严峻海洋污染事端时有产生。
疆土空间开发格式亟需优化。一是经济布局与人口、资源散布不调和。革新敞开以来，工业和工作人口不断向东部滨海区域会集，商场消费地与资源富集区空间错位，构成动力资源的长距离调运和产品、劳动力大规划跨区域活动，经济运转本钱、社会安稳和生态环境风险加大。二是乡镇、农业、生态空间结构性对立凸显。跟着城乡建造用地不断扩张，农业和生态用地空间遭到揉捏，乡镇、农业、生态空间对立加剧；优质犁地散布与乡镇化区域高度堆叠，犁地维护压力继续增大，空间开发方针面对困难选择。三是部分区域疆土开发强度与资源环境承载才能不匹配。疆土开发过度和开发缺少现象并存，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域疆土开发强度挨近或超出资源环境承载才能，中西部一些天然禀赋较好的区域尚有较大潜力。四是陆海疆土开发缺少统筹。滨海部分区域开发布局与海洋资源环境条件不相习惯，围填海规划添加较快、运用粗豪，可供开发的海岸线和近岸海域资源日益匮乏，涉海职业用海对立杰出，渔业资源和生态环境危害严峻。
疆土开发质量有待进步。一是乡镇化重速度轻质量问题严峻。革新敞开以来，我国乡镇化进程加速，常住人口乡镇化率由1978年的17.9%进步到2015年的56.1%左右，但乡镇化粗豪扩张，工业支撑缺少。2000—2015年，全国乡镇建成区面积添加了约113%，远高于同期乡镇人口59%的增幅。部分城市承载才能削弱，水土资源和动力缺少，环境污染等问题凸显。二是工业低质同构现象比较遍及。工业展开全体上仍处在过度依靠规划扩张和动力资源要素驱动的阶段，工业协同性不高，中心竞赛力缺少，产品附加值低，在技能水平、盈余才能和商场影响力等方面与兴旺国家存在显着距离。一起，区域之间工业同质化严峻，部分职业产能严峻过剩。三是根底设备建造重复与缺少问题并存。部分区域根底设备建造过于超前，搁置和糟蹋严峻。中西部偏僻区域根底设备建造相对滞后，卫生、医疗、环保等公共服务和应急保证根底设备缺失。四是城乡区域展开距离依然较大。城乡居民收入比由上世纪80年代中期的1.86∶1扩展到2015年的2.73∶1，城乡根底设备和公共服务水平存在显着差异。2014年，东部区域人均国内出产总值别离为中部、西部和东北区域的1.75倍、1.79倍和1.28倍，东部区域疆土经济密度别离为中部、西部和东北区域的2.81倍、18.80倍和5.34倍。革新老区、民族区域、边疆区域和贫穷区域展开滞后问题较为杰出，到2015年末全国仍有5630万村庄建档立卡贫穷人口1。
活跃应对疆土开发面对的新机会与新应战，环绕完结“两个一百年”奋斗方针、完结中华民族巨大复兴我国梦，针对疆土开发中存在的杰出问题，加强顶层规划和统筹策划，科学确认疆土开发、维护与整治的辅导思想、底子准则和首要方针。
全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略，仔细执行党中心、国务院决议计划布置，统筹推动“五位一体”全体布局和调和推动“四个全面”战略布局，结实树立和遵循执行立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念，大力推动生态文明建造，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相一致，加速改动疆土开发运用方法，全面进步疆土开发质量和功率，执行区域展开全体战略、主体功用区战略和三大战略，统筹推动构成疆土集聚开发、分类维护与归纳整治“三位一体”全体格式，加强疆土空间用处操控，树立疆土空间开发维护准则，进步疆土空间办理才能，为完结“两个一百年”奋斗方针、完结中华民族巨大复兴我国梦供给有力支撑和根底保证。
坚持疆土开发与资源环境承载才能相匹配。树立尊重天然、习惯天然、维护天然的生态文明理念，坚持人口资源环境相均衡，以资源环境承载才能为根底，根据资源禀赋、生态条件和环境容量，清楚疆土开发的约束性和适合性，科学确认疆土开发运用的规划、结构、布局和时序，划定乡镇、农业、生态空间开发操控鸿沟，引导人口和工业向资源环境承载才能较强的区域集聚。
坚持集聚开发与均衡展开相调和。以集聚开发为要点，鼓舞有条件区域首先展开，最大极限发挥要素集聚效益，进步对周边区域的辐射带动才能。统筹功率与公正，统筹配备公共资源，推动城乡区域调和展开。加大对革新老区、民族区域、边疆区域、贫穷区域和资源型区域的扶持力度，进步自我展开才能。优先保证民生设备建造空间，促进底子公共服务平等化。
坚持点上开发与面上维护相促进。坚持在维护中开发、在开发中维护，对资源环境承载才能相对较强的区域施行会集布局、据点开发，充沛进步有限开发空间的运用功率，腾出更多空间，完结更大规划、更高水平的疆土维护。针对不同区域疆土空间特征，清晰维护主题，施行分类分级维护，促进疆土全域维护，实在维护国家生态安全。
坚持陆域开发与海域运用相统筹。在促进陆域疆土纵深开发的一起，充沛发挥海洋疆土作为经济空间、战略通道、资源基地、安全屏障的重要效果，扩展内陆区域同享海洋经济展开效益的规划，加强陆地与海洋在展开定位、工业布局、资源开发、环境维护和防灾减灾等方面的协同共治，构建良性互动的陆海统筹开发格式，进步海洋资源开发才能，加速建造海洋强国。
坚持节省优先与高效运用相一致。执行节省优先战略，加强全过程节省办理，完善商场调节、规范管控、查核监管，健全土地、水、动力节省集约运用准则，大幅下降资源耗费强度，进步运用功率和效益，构成节省资源的空间格式、工业结构、出产方法和消费方法，推动资源运用方法底子改动，完结绿色展开、循环展开和低碳展开。
坚持商场调节与政府调控相结合。活跃完善我国特征社会主义商场经济系统，在更大程度、更广规划发挥商场配备资源的决定性效果，进步资源配备和疆土空间开发功率。大力推动供给侧结构性革新，更好发挥政府在疆土空间开发运用与维护中的效果，完善天然资源财物用处操控准则，强化疆土空间用处操控，归纳运用经济、行政和法令等手法，科学引导人口活动、城乡建造和工业布局，合理优化空间结构。
全面推动疆土开发、维护和整治，加速构建安全、调和、敞开、调和、赋有竞赛力和可继续展开的美丽疆土。
疆土空间开发格式不断优化，全体竞赛力和归纳国力显着增强。到2020年，全国主体功用区布局底子构成，疆土空间布局得到优化；到2030年，主体功用区布局进一步完善，以要点经济区、城市群、农产品主产区为支撑，重要轴带为骨干的新式工业化、乡镇化格式底子构成，人口集疏愈加有序，城市文明愈加昌盛，全方位对外敞开格式逐渐完善，世界竞赛力显着增强，疆土开发强度不超越4.62%，乡镇空间操控在11.67万平方千米以内。
城乡区域调和展开获得本质展开，疆土开发的调和性大幅进步。到2020年，区域调和展开新格式底子构成，区域之间、城乡之间居民收入距离缩小，底子公共服务平等化水平稳步进步，乡镇化质量显着进步；到2030年，城乡一体化展开系统机制愈加完善，城乡要素相等交流和公共资源均衡配备底子完结，新式工农、城乡联络进一步完善，底子公共服务平等化全体完结。
资源节省型、环境友好型社会底子建成，可继续展开才能显着增强。到2020年，人居环境逐渐改进，生态系统安稳性不断增强，生物多样性得到实在维护；到2030年，集约、绿色、低碳、循环的资源运用系统底子建成，生态环境得到有用维护，资源节省集约运用水平显着进步，单位国内出产总值能耗和用水量大幅下降，疆土归纳整治全面推动，出产、日子和生态功用显着进步，犁地保有量坚持在18.25亿亩以上，建成高规范农田12亿亩，新增办理水土流失面积94万平方千米以上。
根底设备系统趋于完善，资源保证才能和疆土安全水平不断进步。到2020年，建造内通外联的运送通道网络，乡镇日子污水、废物处理设备完结全掩盖，水利根底设备愈加完善，防灾减灾系统愈加健全；到2030年，归纳交通和信息通讯根底设备系统愈加完善，城乡供水和防洪才能显着增强，水、土地、动力和矿藏资源供给得到有用保证，防灾减灾系统底子完善，抵挡天然灾祸才能显着进步，公路与铁路网密度到达0.6千米/平方千米，用水总量操控在7000亿立方米以内。
海洋开发维护水平显着进步，建造海洋强国方针底子完结。到2020年，海洋经济展开空间不断拓宽，海洋工业布局更为合理，对滨海区域经济的辐射带动才能进一步增强，海洋出产总值占国内出产总值份额到达9.5%；到2030年，海洋开发、操控、归纳办理才能全面进步，海洋经济不断强大，海洋生态环境质量继续改进，海上突发事件应急处置才能显着增强，国家海洋权益得到实在维护，海洋出产总值占国内出产总值份额力求到达14%。
疆土空间开发维护准则全面树立，生态文明建造根底愈加坚实。到2020年，空间规划系统不断完善，最严厉的土地办理准则、水资源办理准则和环保准则得到执行，生态维护红线全面划定，疆土空间开发、资源节省、生态环境维护的系统机制愈加健全，资源环境承载才能监测预警水平得到进步；到2030年，疆土空间开发维护准则愈加完善，由空间规划、用处操控、差异化绩效查核构成的空间办理系统愈加健全，底子完结疆土空间办理才能现代化。
深化施行区域展开全体战略、主体功用区战略和三大战略，以资源环境承载才能为根底，推动疆土集聚开发和分类维护相习惯，安身比较优势，促进区域调和展开，实在优化疆土空间开发格式。
以培养重要开发轴带和开发集聚区为要点建造竞赛力高地。坚持集约展开，高效运用疆土空间。在资源环境承载才能较强、集聚开发水平较高或潜力较大的城市化区域，着力推动疆土集聚开发，引导人口、工业相对会集布局。以四大板块为根底、三大战略为引领，以国家优化开发和要点开发区域为要点，依托大江大河和重要交通干线，打造若干疆土开发重要轴带，促进出产要素有序活动和高效集聚，着力打造疆土集聚开发主体结构，活跃构建多中心网络型开发格式，进步疆土开发功率和全体竞赛力。
以实际根底和比较优势为支撑建造现代工业基地。依照国家工业展开全体战略布置，安身各区域工业展开根底和比较优势，分类分区引导要点工业结构调整和布局优化，促进构成区域间分工合理、优势互补、联动展开的工业格式。进步工业中心竞赛力，改造进步传统工业，培养强大战略性新式工业，加速展开现代服务业，培养一批具有世界竞赛力的先进制作业基地，展开现代工业集群。加速推动农业现代化，要点在资源条件杰出、配套设备完善、开发潜力较大的区域，建造重要农产品优势区，加强犁地维护，推动高规范农田建造，稳固进步重要农产品供给才能，构成现代农业空间开发格式。
以展开海洋经济和推动滨海沿边开发敞开为依托促进疆土全方位敞开。推动滨海沿边敞开，构成优势互补、分工协作、均衡调和的区域敞开格式。鼓舞东部滨海区域全面参加世界分工，自动融入经济全球化。深化推动沿边区域开发敞开，加速边境中心城市、口岸城市建造，加强根底设备与周边国家互联互通，展开面向周边的特征工业群和工业基地，构成具有一起地缘优势的开发敞开格式。统筹推动海岸带和海岛开发建造、近海与远海开发运用，增强海洋开发才能，优化海洋工业结构，进步海洋经济添加对国民经济的支撑水平。
分类分级推动疆土全域维护。以资源环境承载情况为根底，归纳考虑不同区域的生态功用、开发程度和资源环境问题，杰出要点资源环境维护主题，有针对性地施行疆土维护、维护和修正，实在加强环境分区管治，改进城乡人居环境，严厉水土资源维护，进步天然生态系统功用，加强海洋环境维护，促进构成疆土全域分类分级维护格式。
构建陆海疆土生态安全格式。构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南边丘陵山地带（即“两屏三带”）以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家要点生态功用区为支撑，以点状散布的国家制止开发区域为重要组成部分的陆域生态安全格式。统筹海洋生态维护与开发运用，构建以海岸带、海岛链和各类维护区为支撑的“一带一链多点”海洋生态安全格式。
全面施行三大战略。深化推动“一带一路”建造战略施行，促进世界与国内区域经济展开互联互通，构成滨海、沿江、沿边区域协作与敞开新局面。推动京津冀协同展开，有序疏解北京非首都功用，调整经济结构和空间结构，探究人口密布区域优化开发方法，增强对环渤海区域和北方内地的辐射带动才能。推动长江经济带展开，以长江黄金水道为依托，发挥长江主轴线的辐射带动效果，向内地延伸拓宽。以三大战略为引领，活跃策划区域展开新格式，沿大江大河和重要交通干线，由东向西、由滨海向内地，构成以点带线、由线到面的新经济添加极和添加带，拓宽区域展开新空间，刻画要素有序自在活动、主体功用束缚有用、底子公共服务平等、资源环境可承载的区域展开新格式。
促进区域调和展开。继续深化施行区域展开全体战略，安身区域资源环境禀赋，发挥比较优势，确认不同区域展开定位、开发要点、维护内容和整治使命，完善立异区域方针，进步区域方针精准性。推动要点区域加速展开，扶持老少边贫区域跨过展开，支撑资源型区域转型展开，鼓舞革新试验区立异展开，促进区域错位协同展开。
推动区域一体化展开。发挥疆土开发轴带的纵深连通效果，加速建造归纳运送通道，加强疆土开发轴带沿线区域经济联络和分工协作，完结要素区域间自在活动和优化组合。发挥疆土开发集聚区的辐射带动效果，推动开发集聚区及其周边区域的乡镇展开、工业布局、资源开发运用、生态环境维护和根底设备建造，推动区域一体化展开进程。
依照区域调和展开和主体功用定位的要求，归纳运用疆土空间用处操控、资源配备、环境准入、严峻根底设备建造等手法，引导人口、工业有序集聚，构建集疏适度、优势互补、集约高效、陆海统筹的疆土集聚开发空间格式，增强疆土归纳竞赛力。
推动建造疆土开发集聚区。推动京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等优化开发区域的协同展开，以优化人口散布、工业结构、乡镇布局等为要点，改动疆土空间开发运用方法，促进乡镇集约紧凑展开，进步疆土开发功率，广泛深化参加世界协作与竞赛。加速进步长江中游区域和成渝等要点开发区域集聚展开水平和辐射带动才能，加大接受工业搬运力度，适度扩展城市容量，亲近城市群之间的联络，充沛发挥对中部区域兴起和西部大开发战略施行的引领带动效果。加大哈长区域、辽中南区域、冀中南区域、山东半岛区域、东陇海区域、海峡西岸区域、北部湾区域、山西中部城市群、华夏区域、江淮区域、黔中区域、滇中区域、呼包鄂榆区域、宁夏沿黄区域、关中—天水区域、兰州—西宁区域、天山北坡区域、藏中南区域等区域的建造力度，加强根底设备建造和环境维护，活跃推动新式工业化，进步人口和工业集聚才能，建成具有重要影响力的区域性经济中心，带动周边区域加速展开。
活跃培养疆土开发轴带。依托首要交通干线和归纳交通运送网络，要点推动丝绸之路经济带建造和长江经济带展开，以“两横三纵”开发轴带为主，促进疆土集聚开发，引导出产要素向交通干线和联接通道有序自在活动和高效集聚，推动资源高效配备和商场深度交融。进步滨海轴带联接21世纪海上丝绸之路建造的排头兵和主力军功用，成为我国施行陆海统筹战略、全面深化革新和对外敞开的重要经济轴带。进一步发挥京哈—京广轴带促进全国区域展开南北互动、东西交融的重要中心地带效果；建造京九轴带，打构成为促进中部兴起、工业梯度展开的重要经济带。促进包昆轴带展开，发挥我国西部区域最重要的南北向开发轴带效果，建构成为我国向西南敞开、亲近西部区域联络的重要战略通道。建造陇海—兰新轴带，构成我国向西敞开、亲近西北与东部区域联络的重要战略通道。将长江经济轴带打构成为具有全球影响力的内河经济带，全面发挥促进我国东中西互动协作和滨海沿江区域全面敞开的重要效果；建造沪昆轴带，打造疏通东南与西南区域交流联络的重要通道。发挥京兰轴带作为我国北方区域东西向重要开发轴带效果，进一步疏通华北和西北区域经济联络。根据不同开发轴带的根底条件和联接区域的经济社会议开水平，清晰战略定位与展开要点，加强轴带上集聚区之间的经济联络和分工协作，促进人口和工业集聚，进步轴带集聚效益。要点培养东西向开发轴带，促进疆土开发要点由滨海向内陆区域纵深推动，加速缩小区域距离。加速自贸试验区和口岸区域建造，构成“一带一路”建造的重要节点。到2030年，城市化战略格式进一步完善，重要轴带开发集聚才能大幅进步，多中心网络型疆土空间开发新格式底子构成。
促进各类乡镇调和展开。以开发轴带和开发集聚区为依托，以城市群为主体形状，促进大中小城市和小乡镇合理分工、功用互补、协同展开。鼓舞乡镇量体裁衣合理布局，避免无序延伸和占用高规范农田等优质犁地。发挥北京、上海、广州等超大城市和特大城市服务全国、面向世界的归纳功用，进步世界影响力和竞赛力，引领全国经济展开；进步大城市的经济社会活动安排才能，强化区域服务功用，带动周边区域展开；加速展开中小城市，强化工业功用、服务功用和寓居功用，进步市政根底设备和公共服务设备建造水平，进步集聚人口和服务周边的才能；要点展开区位优胜、潜力较大、充溢魅力的小乡镇，促进县域经济展开，发挥联接城乡的纽带效果，培养具有农产品加工、商贸物流等专业特征的小乡镇。树立乡镇建造用地添加规划与吸纳农业搬运人口落户数量相挂钩机制，科学设定开发强度、划定城市开发鸿沟。
分类引导乡镇化展开。进步优化开发区域乡镇化质量，将京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域建构成为具有世界影响力的城市群，以盘活存量用地为主，严厉操控新增建造用地，统筹地上地下空间，引导中心城市人口向周边区域有序搬运。培养展开中西部区域城市群，展开强大东北区域、华夏区域、长江中游、成渝区域、关中平原城市群，恰当扩展建造用地供给，进步存量建造用地运用强度，完善根底设备和公共服务，加速人口、工业集聚，打造推动疆土空间均衡开发、引领区域经济展开的重要添加极。保险有序推动农产品主产区乡镇化展开，统筹调和乡镇扩展与重要农产品优势区布局，加强农用地特别是犁地维护，施行点状开发、面上维护，促进人口向城市和要点小乡镇会集；完善县和乡镇公共服务设备配套，进步小乡镇公共服务和寓居功用，促进农业搬运人口全面融入乡镇。引导要点生态功用区乡镇化展开，以现有乡镇布局为根底，施行集约开发、会集建造，有步骤地引导生态移民向中小城市和要点小乡镇会集。
优化乡镇空间结构。依照促进出产空间集约高效、日子空间宜居适度、生态空间山明水秀的全体要求，调整优化乡镇空间结构，尽力打造调和宜居、赋有生机、各具特征的城市。操控出产空间，削减工业用地份额，进步工业用地投入产出效益；恰当添加日子空间，合理保证常住乡镇人口寓居用地，进步乡镇居民日子质量；严厉维护并拓宽城市开敞绿色空间，构建犁地、林草、水系、绿带等生态廊道，实在发挥犁地特别是底子农田在优化乡镇、工业用地结构中的生态支撑效果，维护人文和天然文明遗产等用地，推动海绵城市建造，促进乡镇生态环境改进，大力推动绿色乡镇化。
促进城乡一体化展开。全面统筹城乡规划、根底设备建造、公共服务、工业展开、生态环境维护和社会办理，加速完善系统机制，促进城乡出产要素自在活动、城乡居民自在迁徙、城乡公共资源均衡配备。培养展开充溢生机、特征化、专业化的县域经济，进步接受城市功用搬运和辐射带动村庄展开才能。将村庄工业交融展开与新式乡镇化建造有机结合，引导村庄二三工业向县城、要点乡镇及工业园区等会集。深化推动新村庄建造，着力推动村庄一二三工业交融展开，鼓舞规划运营，大力推动根底设备建造，全面加强农田水利和村庄饮水安全工程建造，促进城乡底子公共服务平等化，在尊重农人志愿根底上适度迁村并点，优化村庄居民点布局，加速推动村庄危房改造和国有林区（场）、垦区、棚户区危房改造，施行游牧民久居工程。
优化现代农业出产布局。进一步夯实农业根底位置，在保证谷物底子自给、口粮肯定安全的条件下，大力展开区域优势农业，底子构成与商场需求相习惯、与资源禀赋相匹配的现代农业出产结构和区域布局，保证农产品出产空间，稳步进步区域优势农产品出产才能，全面进步农业现代化水平。
大力建造粮食主产区。全面进步粮食主产区归纳出产才能。优化进步东北区域粮食主产区，建造水稻、玉米、大豆优势工业带。加强黄淮海平原粮食主产区出产才能建造，构成优质小麦、专用玉米和高蛋白大豆规划出产优势区。稳固长江经济带区域粮食主产区出产规划，安身中游区域农业出产条件较好、犁地资源丰富的根底，推动双季稻、籼改粳和优质专用小麦出产区建造，强化粮食供给保证才能，打造特征化粮食出产中心区。展开西北区域粮食主产区，全面进步优质小麦、玉米和马铃薯出产规划和质量。建造西南区域粮食主产区，要点展开水稻、小麦、玉米和马铃薯栽培。强化东南滨海和华南区域粮食工业带建造和维护，稳步进步优质双季稻和马铃薯产值规划。以粮食主产区为中心，施行犁地质量维护与进步举动，严守犁地红线，进步犁地质量，保证谷物底子自给、口粮肯定安全。优先支撑粮食主产区农产品加工工业展开，促进粮食就地转化，增强农业归纳出产才能。
着力建造非粮作物优势区。合理确认非粮作物栽培用地规划和布局，统筹调和与首要粮食作物栽培用地联络，稳步展开规范化、良种化、工业化、机械化出产演示基地。着力安稳棉花栽培面积，大力展开油菜等油料作物出产，推动甘蔗等糖料出产基地建造，展开高产速生天然橡胶栽培，进步苹果、柑橘等优势果品工业基地竞赛力。以内蒙古中东部、京津冀和黄淮海平原、长三角区域、黄土高原、西南区域、西北区域及华南和东南滨海为主体，建造非粮作物优势区。
稳固进步畜牧产品优势区。以东北及内蒙古、华南区域、西北区域、西南区域、黄淮海平原及长江流域为主体，建造畜牧产品优势区。进步归纳供给才能和出产效益，优化主导产品结构，进步优势产区产品率。引导生猪和家禽出产向粮食主产区会集，鼓舞西部区域生猪和家禽出产。以牧区与半农半牧区、东北区域、华夏区域、南边草山草坡区域为主体，建造肉牛和肉羊出产繁育优势区。活跃展开现代草原畜牧业，根据环境容量调整区域饲养布局，统筹调和北方干旱半干旱草原区、青藏高寒草原区、东北华北湿润半湿润草原区和南边草区域牧业展开与草原维护的联络。优化畜禽饲养结构，展开草食畜牧业，构成规划化出产、集约化运营为主导的工业展开格式。充沛发挥长江经济带上游区域优势，大力展开以草食畜牧业为代表的特征生态农业。严厉维护草地资源，全国8个首要牧区省（区）草原总面积坚持在3亿公顷以上。
加速培养水产品优势区。以东南滨海、黄渤海、长江中下流等饲养优势区为中心，充沛发挥区域水资源和水环境优势，建造构成产品优势显着、工业规划较大、世界竞赛力显着的水产品优势区。加大重要渔业水域和饲养水面维护力度，强化国家级水产种质资源维护区建造。加强海水饲养区建造和维护。统筹饲养用海与旅行、生态等用海空间，严厉维护海水饲养用海、用地，保证渔民出产日子和现代化渔业展开用海需求，到2030年海水饲养用海功用区面积不少于260万公顷。加强传统优势渔场维护和建造，操控近海捕捉强度。促进传统渔场渔业资源康复，加强海洋草场建造。
调整要点工业布局。坚持走我国特征新式工业化路途，充沛发挥工业对国民经济展开的重要支撑效果，活跃优化工业布局，改造进步传统工业，培养强大战略性新式工业，强化工业根底才能，打造一批具有世界竞赛力的智能、绿色、低碳先进制作业基地。
要点建造煤炭和电力基地。依照“操控东部、安稳中部、展开西部”的全体安排，安身资源禀赋、商场区位、环境容量、水资源承载才能等要素，确认煤炭工业展开格式。加大中西部区域资源开发与生态环境维护统筹调和力度，有序推动陕北、黄陇、神东、蒙东、宁东、晋北、晋中、晋东、云贵和新疆等煤炭基地建造，并建造构成若干大型煤电基地。展开绿色水电工业带，在做好生态环境维护和移民安顿的条件下，以西南区域金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为要点，活跃有序推动大型水电基地建造。以保证安全为条件，稳步推动核电站建造。有序建造华北、东北、西北区域大型风电和太阳能发电项目，加速推动海优势电规划化展开。
进步展开石油化工和煤炭转化工业基地。发挥区域比较优势，引导工业会集布局和调整晋级。东部滨海区域，充沛运用国内外资源，建造世界级石化工业基地；中西部区域，充沛依托资源优势，稳步展开石油化工工业。在水资源条件和生态环境较好的煤炭净调出省区，展开煤炭清洁高效转化演示，在资源环境可承载条件下，规划建造煤炭转化工业基地。推动长江上游区域页岩气勘查开发。
优化布局钢铁工业基地。调整东部滨海钢铁基地布局，经过吞偏重组、加速筛选落后产能、减量调整，进步工业附加值，促进精品钢铁基地建造。推动中部区域钢铁工业结构调整晋级，引导工业向沿江或资源地会集布局。充沛发挥西部区域沿边优势，结合“一带一路”根底设备互联互通建造和世界产能协作，活跃展开对外协作。
有序建造有色金属工业基地。发挥资源优势，在中西部区域适度建造有色金属深加工基地。运用进口铜、镍等质料，在滨海区域合理布局建造有色金属基地。加强稀土等资源维护力度，合理操控开发运用规划，促进新材料及使用工业有序展开。
集聚展开配备制作业基地。以进步制作业立异才能和根底才能为要点，推动信息技能与制作技能深度交融，培养制作业新优势。鼓舞东部和东北区域要点展开高端配备、高水平根底零部件工业，加大研制力度，进步自主立异才能，要点在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、哈长等区域建造具有世界竞赛力的归纳性严峻配备工业基地。促进中部区域要点展开工程机械、重型矿山配备、轨道交通、农业机械和输变电设备，推动长江中游、晋中、皖江等区域工业优化晋级，构成具有区域竞赛优势的配备制作业出产基地。支撑成渝、呼包鄂榆、黔中、北部湾等西部要点区域，充沛运用现有工业根底，有序接受工业搬运，构成配备制作业归纳配套基地。
活跃培养战略性新式工业集聚区。加强前瞻布局，促进科技与工业深度交融，加速培养强大节能环保、新一代信息通讯技能、生物、高端配备制作、新动力、新材料、新动力轿车、数字构思等战略性新式工业，逐渐打造一批新式主导工业。引导工业合理布局，完结区域错位互补展开，避免同质化。依托现有优势工业集聚区，培养构成一批立异才能强、集聚程度高的战略性新式工业集聚区。
培养现代服务业集聚展开区域。充沛发挥现代服务业对工业结构优化晋级的拉动效果，推动出产性服务业向专业化和价值链高端延伸、日子性服务业向精细化和高品质改动。活跃培养现代服务业中心、国内交易中心，着力展开生态旅行工业等新式业态，不断进步服务业的展开水平和归纳竞赛力。推动信息技能与工业展开深度交融，带动出产方法和安排方法革新，构成网络化、智能化、服务化、协同化的工业展开新形状。
加速现代服务业中心建造。以京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域为中心，建造服务全国、面向世界的现代服务业中心，大力展开金融、规划、文明构思、科技服务、咨询、软件信息服务、服务外包、商务会议、世界航运等高技能服务业和现代服务业。充沛发挥长江中游、成渝、关中、辽中南、山东半岛、华夏等区域的工业优势，构成区域性现代服务业中心。支撑出产性服务业和日子性服务业集聚区建造，加速健康养老、教育训练、文明娱乐、体育健身等工业展开，促进大中城市赶快构成以服务经济为主的工业结构。继续展开国家服务业归纳革新试点，推动国家服务业展开演示区建造。
推动物流交易中心有序展开。加速推动要点物流区域和联通世界国内的物流转道建造，要点打造面向中亚、南亚、西亚的战略物流纽带及面向东盟的陆海联运、江海联运节点和重要航空港。建造京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝、关中—天水、华夏、哈长等重要商业功用区，优化流转节点城市布局。支撑沿边区域建造世界商贸和物流中心，合理布局区域物流中心。规划建造服务交易功用区，在有条件的区域展开服务交易立异展开试点。依托现有各类开发区和自在交易试验区规划建造一批特征服务出口基地。
促进生态旅行工业健康展开。充沛运用疆土空间的多种形状和功用，量体裁衣、杰出特征，展开生态旅行工业。内蒙古草原、东北林区、三江源、香格里拉、长江三峡、武夷山区、武陵山区、青藏铁路沿线、海南岛等区域，活跃发挥特征资源优势，在维护天然生态的条件下，展开参观、休假、特种旅行等工业。鼓舞运用抛弃矿山、遥远海岛等开发旅行项目。
坚持维护优先、天然康复为主的方针，以改进环境质量为中心，根据不同区域疆土开发强度的操控要求，归纳运用管控性、鼓舞性和建造性办法，分类分级推动疆土全域维护，维护国家生态安全和水土资源安全，进步生态文明建造水平。
以资源环境承载力点评为根底，根据主体功用定位，依照环境质量、人居生态、天然生态、水资源和犁地资源5大类资源环境主题，区别维护、维护、修正3个等级，将陆域疆土划分为16类维护区域，施行全域分类维护。
依照资源环境主题施行全域分类维护。对开发强度较高、环境问题较为杰出的开发集聚区，施行以大气、水和土壤环境质量为主题的维护；对人口和工业集聚趋势显着、人居生态环境问题逐渐闪现的其他开发集聚区，施行以人居生态为主题的维护；对要点生态功用区，施行以天然生态为主题的维护；对水资源供需对立较为杰出的区域，施行以水资源为主题的维护；对优质犁地会集区域，施行以犁地资源为主题的维护。
加强水环境、大气环境、土壤重金属污染办理，科学推动河湖水系联通，构建多功用复合城市绿色空间。
维护城市绿地和湿地系统，办理河湖水生态环境，科学推动河湖水系联通，维护优质犁地。
阿尔泰山地、长白山、祁连山、巨细兴安岭、若尔盖草原、甘南区域、三江源区域、南岭山地、淮河源、珠江源、京津水源地、丹江口库区、赣江—闽江源、天山等区域
维护或重建湿地、森林、草原等生态系统；展开生态清洁小流域建造，加强大江大河源头及上游区域的小流域办理和栽树造林种草。
呼伦贝尔草原、塔里木河流域、科尔沁草原、浑善达克沙地、阴山北麓、阿尔金草原、毛乌素沙地、黑河中下流等区域
加大退耕还林还草、退牧还草力度，维护沙区湿地，对首要沙尘源区、沙尘暴频发区，加大防沙治沙力度，施行禁牧休牧和封禁维护办理。
桂黔滇石漠化区域、黄土高原、大别山山区、三峡库区、太行山地、川滇干热河谷等区域
加强水土流失防备，约束陡坡垦殖和超载过牧，加强小流域归纳办理，加大石漠化办理和矿山环境整治修正力度。
藏西北羌塘高原、三江平原、武陵山区、川滇山区、海南岛中部山区、藏东南高原边际区域、秦巴山区、辽河三角洲湿地、黄河三角洲、苏北滩涂湿地、桂西南山地等区域
新疆塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠，青海柴达木盆地，内蒙古巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠，藏北高原，青藏高原南部山地等区域
削减人类活动对区域生态环境的扰动，促进生态系统的自我康复。推动防沙治沙。
青藏高原南部、淮河中下流湿地、安徽沿江湿地、鄱阳湖湿地、长江荆江段湿地、洞庭湖区等区域
约束高强度开发建造，削减人类活动搅扰；栽树种草，退耕还林还草；维护湿地生态系统，退田还湖，增着重蓄才能。
合理配备水资源，加强地下水超采办理，进步水资源运用功率，改进区域水环境质量；加强底子农田建造与维护。
严厉操控水资源开发强度，加强地下水超采办理，加强水资源节省集约运用，下降水资源损耗。
松嫩平原、辽河平原、黄泛平原、长江中下流平原、四川盆地、关中平原、河西走廊、吐鲁番盆地、西双版纳山间河谷盆地等区域
根据开发强度施行疆土分级维护。对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等优化开发区域，施行人居生态环境修正，优化开发，强化办理，从底子上遏止人居生态环境恶化趋势；对要点开发区域施行修正和维护，有序开发，改进人居生态环境；对要点生态功用区和农产品主产区施行生态环境维护，约束开发，稳固进步生态服务功用和农产品供给才能。
修正三大优化开发区域人居生态环境。以大气、水和土壤环境归纳办理为要点，修正京津冀区域、长江三角洲区域、珠江三角洲区域的人居生态环境，优化人居生态格式。
严厉约束高污染项目建造。依法筛选钢铁、水泥、化工、有色等职业落后产能，有用操控区域性复合型大气污染。严厉操控造纸、印染、制革、农药、氮肥等职业新建单纯扩展产能项目，强化海河北系北京段和海河南系天津段水体以及太湖等要点河湖污染办理，加强入海河流小流域归纳整治和近岸海域污染防治，削减长江口、杭州湾、珠江口陆源污染物排放。加大土壤重金属污染办理力度，推动有色金属锻炼、皮革、电镀、铅酸蓄电池等职业技能更新改造，削减污染排放。约束京津冀区域高耗水职业展开，推动节水技能改造，进步工业用水循环运用率，在地下水漏斗区和海水侵略区施行地下水禁采和限采方针，加强地下水污染防治。
以康复和保证城市生态用地为要点，强化城市园林绿地系统建造。经过规划建造绿心、绿楔、绿带、绿廊等结构性绿地，加强城乡生态系统之间的联接。以太行山、燕山、大清河、永定河、潮白河、滨海湿地等生态廊道为主体，构建京津冀区域生态格式；以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及滨海生态廊道为主体，构建长江三角洲区域生态格式；以粤北山地丘陵、近海岛屿湿地和珠江水系为主体，构建珠江三角洲区域生态格式。
维护要点开发区域人居生态环境。辽中南、哈长等区域，发挥东北森林带生态安全屏障效果，强化水源地、森林资源和生物多样性维护，逐渐康复松嫩平原湿地，推动松花江、嫩江、辽河等流域和近岸海域污染防治。冀中南、晋中、华夏等区域，推动区域大气污染防治。长江中游和皖江区域，强化鄱阳湖、洞庭湖、汉江、湘江、巢湖等河湖生态建造和维护，扩展湖泊湿地空间，增强湖泊自净功用，防治土壤重金属污染和面源污染。成渝区域，加强长江、嘉陵江、岷江、沱江、涪江等流域水土流失防治，强化水污染办理、水生生物资源康复和地质灾祸防治。呼包鄂榆、宁夏沿黄、关中—天水、兰州—西宁、天山北坡等区域，严厉约束高耗水职业展开，进步水资源运用水平，操控采暖期煤烟型大气污染。黔中区域，强化石漠化办理、地质灾祸防治和大江大河防护林建造，构建长江和珠江上游区域生态屏障。滇中区域，推动以滇池为要点的高原湖泊水体污染归纳防治，强化酸雨污染防治。藏中南区域，加强犁地和草地维护，加大水土坚持力度。
改进村庄人居生态环境。严厉工业项目环境准入，避免城市和工业污染向村庄搬运。加强农业面源污染防治，加大种养业特别是规划化畜禽饲养污染防治力度，坚持饮用水源和土壤质量安全。大力推动测土配方上肥，科学施用化肥、农药，完结化肥、农药运用量零添加，推动生态农业和有机农业展开。全面推动村庄废物办理，加速村庄日子污水办理和改厕，推行节能环保型炉灶，改进村庄居民日子环境。加强村庄全体面貌维护与规划，重视保存当地传统文明，实在维护天然人文景象及生态环境。
划定并严守生态维护红线。依托“两屏三带”为主体的陆域生态安全格式和“一带一链多点”的海洋生态安全格式，将水源修养、生物多样性维护、水土坚持、防风固沙等生态功用重要区域，以及生态环境灵敏软弱区域进行空间叠加，划入生态维护红线，包括一切国家级、省级制止开发区域，以及有必要严厉维护的其他各类维护地等。生态维护红线准则上按制止开发区域的要求进行办理，制止不符合主体功用定位的各类开发活动，制止恣意改动用处，保证生态维护红线功用不下降、面积不削减、性质不改动，保证国家生态安全。
加强要点生态功用区维护。具有水源修养、防风固沙、水土坚持、生物多样性维护等功用的国家要点生态功用区，以维护修正生态环境、供给生态产品为首要使命，编制施行工业准入负面清单，量体裁衣展开不影响主体功用定位的工业，约束大规划工业化和乡镇化开发，引导超载人口逐渐有序搬运。施行愈加严厉的区域工业环境准入规范，进步各类要点生态功用区中乡镇化、工业化和资源开发的生态环境准入门槛。着力建造国家要点生态功用区，进一步加大中东部人口密布区域的生态维护力度，拓宽要点生态功用区掩盖规划。
进步要点生态功用区生态产品供给才能。巨细兴安岭、长白山、阿尔泰山地、三江源区域、若尔盖草原、甘南区域、祁连山、南岭山地、西藏东部、四川西部等水源修养生态功用区，加强栽树种草，维护或重建湿地、森林、草原等生态系统。塔里木河流域、阿尔金草原、呼伦贝尔草原、科尔沁草原、浑善达克沙地、阴山北麓等防风固沙生态功用区，加大退牧还草力度，展开禁牧休牧和划区轮牧，康复草原植被。将25度以上陡坡犁地中的底子农田有条件地改划为非底子农田。黄土高原、东北漫川漫岗区、大别山山区、桂黔滇岩溶区域、三峡库区、丹江口库区等水土坚持生态功用区，加大水土流失归纳办理力度，制止陡坡垦殖和超载过牧，重视天然修正康复植被。川滇山区、秦巴山区、藏东南高原边际区域、藏西北羌塘高原、三江平原、武陵山区、海南岛中部山区等生物多样性生态功用区，加强天然维护区建造力度，谨防开发建造损坏重要物种栖息地及其天然生态系统。
促进其他天然生态区域维护。安稳南岭区域、长江中游、青藏高原南部等天然林地和草地数量，下降人为扰动强度，约束高强度开发建造，康复植被。加强罗布泊、塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠、腾格里沙漠、阿尔金草原、藏北高原、横断山区等生态极度软弱区域维护，推动防沙治沙，促进沙漠、戈壁、高寒缺氧区域生态系统的自我康复。
树立生物资源维护地系统。以天然维护区为主体，以种质资源维护区、禁猎区、禁伐区、原生境维护小区（点）等为弥补，树立重要生物资源就地维护空间系统，加强生物多样性维护。建造迁地维护地系统，科学合理展开物种迁地维护。强化种质资源保存，树立完善生物遗传资源保存系统。树立外来侵略物种监测预警及风险办理机制，加强外来侵略物种和转基因生物安全办理。
要点建造沼地湿地和珍稀留鸟迁徙地、繁殖地天然维护区；在蒙新高原草原荒漠区，要点加强野生动植物资源遗传多样性和特有物种维护；在华北平原黄土高原区，要点加强水源修养林维护。
长江中下流沿岸湖泊湿地和部分存留的陈旧宝贵植物资源，首要淡水经济鱼类和珍稀濒危水生生物资源。
加强水资源维护。严厉维护和加速修正水生态系统，加强水源修养区、江河源头区和湿地维护，展开内源污染防治，推动生态软弱河流和区域水生态修正。科学拟定陆域污染物减排计划，推动水功用区水质合格，依法划定饮用水水源维护区，展开重要饮用水水源地安全保证系统合格建造，强化饮用水水源应急办理，到2020年城市供水水源地原水水质底子合格。严厉河湖占用办理，缓解缺水区域水资源供需对立。西北缺水区域，合理安排农牧业、工业和乡镇日子用水，加速改动农业用水方法，根据水资源承载才能，合理确认土地开发规划，严厉约束高耗水工业和服务业展开，制止抢占生态用水；西南缺水区域，加速水源工程建造，进步城乡供水保证才能；华北缺水区域，优化水资源配备，调整农业栽培结构，施行节水和地下水压采，约束高耗水职业展开。
强化犁地资源维护。严守犁地维护红线，坚持犁地质量数量生态偏重。严厉操控非农业建造占用犁地，加强对农业栽培结构调整的引导，加大出产建造和天然灾祸损毁犁地的复垦力度，适度开发犁地后备资源，划定永久底子农田并加以严厉维护，2020年和2030年全国犁地保有量别离不低于18.65亿亩（1.24亿公顷）、18.25亿亩（1.22亿公顷），永久底子农田维护面积不低于15.46亿亩（1.03亿公顷），保证粮食归纳出产才能5500亿公斤以上，保证谷物底子自给。施行犁地质量维护与进步举动，有序展开犁地轮作休耕，加大退化、污染、损毁农田改进修正力度，维护和改进农田生态系统。加强北方旱田维护性耕耘，进步南边丘陵地带酸化土壤质量，优先维护和改进农田土壤环境，加强农产品产地重金属污染防控，保证农产品质量安全。树立完善犁地鼓舞性维护机制，加大资金、方针支撑，对执行犁地维护职责的主体进行奖赏。加强优质犁地维护，强化辽河平原、三江平原、松嫩平原等区域黑土地农田保育，强化黄淮海平原、关中平原、河套平原等区域水土资源优化配备，加强江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原、四川盆地等区域平原及坝区犁地维护，促进稳产高产产品粮棉油基地建造。
构建海洋生态安全格式。统筹海洋生态维护与开发运用，逐渐树立类型全面、布局合理、功用完善的维护区系统，严厉约束维护区内搅扰维护方针的用海活动，康复和改进海洋生态环境，强化以滨海红树林、珊瑚礁、海草床、湿地等为主体的滨海生态带建造，维护海洋生物多样性。依法制止在要点海湾等区域施行围填海作业。严厉操控开发运用海岸线，加强天然岸线年天然岸线%。
加大海洋环境维护力度。坚持海陆统筹、河海统筹的准则，以陆源防治为要点，加强要点河口、海湾归纳整治，逐渐施行滨海城市和入海河流总氮污染防治，强化入海排污口监管，活跃办理船只污染，增强港口码头污染防治才能，推动水产饲养污染防控，严厉操控海上倾废，加强海岛归纳整治、生态维护修正，进步近岸海域环境监管、环境风险防备和应急处置才能，树立海陆统筹、区域联动的海洋生态环境维护修正机制，有用改进近海海域环境质量。
构建政府主导、社会协同、大众参加的作业机制，加大投入力度，完善多元化投入机制，施行归纳整治严峻工程，修正疆土功用，增强疆土开发运用与资源环境承载才能之间的匹配程度，进步疆土开发运用的功率和质量。
分区域加速推动疆土归纳整治。以首要城市化区域、村庄区域、要点生态功用区、矿藏资源开发会集区及海岸带（即“四区一带”）和海岛区域为要点展开疆土归纳整治。展开城市低效用地再开发和人居环境归纳整治，优化城乡格式，促进节省集约用地，改进人居环境；村庄区域施行田水路林村归纳整治和高规范农田建造工程，进步犁地质量，继续推动村庄人居环境办理，改进村庄出产日子条件；生态软弱和退化严峻的要点生态功用区，以天然修正为主，加大封育力度，适度施行生态修正工程，康复生态系统功用，增强生态产品出产才能；矿藏资源开发会集区加强矿山环境办理康复，建造绿色矿山，展开工矿抛弃地复垦运用；海岸带和海岛区域修正受损生态系统，进步环境质量和生态价值。
推动低效建造用地再开发。坚持统筹规划、清楚产权、利益同享、规范运作，以棚户区和城中村改造、城区老工业区搬家改造为要点，活跃保险推动低效建造用地再开发。坚持会集成片改造、部分改造、沿街改建相结合，推动乡镇建造用地集约运用，保证人居环境安全，保证城区污染场所无害化再运用；依法处置搁置土地，鼓舞盘活低效用地，推动工业用地改造晋级和集约运用；以大中城市周边区域为要点，分类展开城中村改造，改进出产日子条件，添加建造用地有用供给。严厉维护具有前史文明和景象价值的传统修建，坚持城乡特征面貌。
加强城市环境归纳办理。推动城市大气、水、土壤污染归纳办理，完善乡镇污水、废物处理等环保根底设备。强化要点区域大气污染防治联防联控，严厉操控大气污染物排放总量，逐渐消除重污染气候，实在改进大气环境质量。推动绿道网络建造，联接城乡绿色空间，构成有利于改进城市生态环境质量的生态缓冲地带。展开立体美化，加速公园绿地建造，完善寓居区美化。强化城市山体、水体、湿地、抛弃地等生态修正，构建城市现代化水网系统，建造生态景象廊道。加强地质灾祸归纳防治，以长江三角洲、华北平原、松嫩平原、汾渭盆地等区域为要点，施行城市地质安全防治工程，展开地上沉降、地上陷落和地裂缝办理，修正城市地质环境，保证人民群众生命财产安全。
加速田水路林村归纳整治。以犁地上积不削减和质量有进步、建造用地总量削减、村庄出产日子条件和生态环境改进为方针，依照政府主导、整合资金、维护权益的要求，全体推动田水路林村归纳整治，规范展开城乡建造用地增减挂钩。加强村庄土地运用规划管控。全面推动各类低效农用地整治，调整优化村庄居民点用地布局，加速“空心村”整治和危旧房改造，完善村庄根底设备与公共服务设备。稳步推动美丽宜居村庄建造，维护天然人文景象及生态环境，传承村庄文明景象特征。
推动高规范农田建造。大规划建造高规范农田，整合完善建造规划，一致建造规范、监管查核和上图入库。统筹各类农田建造资金，做好项目联接配套，构成作业合力。在东北平原、华北平原、长江中下流平原、四川盆地、陕西渭河流域、陕北黄土高原沟壑区、山西汾河谷地和雁北区域、河套平原、海南丘陵平原台区域、鄂中鄂北丘陵岗区域、攀西安定河谷区域、新疆天山南北麓绿区域等有关县（市），展开土地整治工程，适度开发宜耕后备土地，全面改进相关区域农田根底设备条件，进步犁地质量，稳固进步粮食归纳出产才能。
施行土壤污染防治举动。展开土壤污染查询，把握土壤环境质量情况。对农用地施行分类办理，保证农业出产环境安全。对建造用地施行准入办理，防备人居环境风险。强化未污染土壤维护，严控新增土壤污染，加强污染源监管，展开污染办理与修正，改进区域土壤环境质量。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份受污染犁地会集区域优先安排展开办理与修正。建造土壤污染归纳防治先行区。
强化水源修养功用。在巨细兴安岭、长白山、阿尔泰山地、三江源区域、甘南区域、南岭山地、秦巴山区、六盘山、祁连山、太行山—燕山等要点水源修养区，严厉约束影响水源修养功用的各类开发活动，重建康复森林、草原、湿地等生态系统，进步水源修养功用。施行湿地康复严峻工程，活跃推动退耕还湿、退田还湿，采纳归纳办法，康复湿地功用。展开水和土壤污染协同防治，归纳防治农业面源污染和出产日子用水污染。
增强水土坚持才能。加强水土流失防备与归纳办理，在黄土高原、东北黑土区、西南岩溶区施行以小流域为单元的归纳整治，对坡犁地相对会集区、腐蚀沟及崩岗相对密布区施行专项归纳整治，最大极限地操控水土流失。结合推动桂黔滇石漠化片区区域展开与扶贫攻坚，施行石漠化归纳整治工程，康复重建岩溶区域生态系统，操控水土流失，遏止石漠化扩展态势。
进步防风固沙水平。分类办理沙漠化，在嫩江下流等轻度沙漠化区域，施行退耕还林还草和沙化土地办理；在准噶尔盆地边际、塔里木河中下流、塔里木盆地南部、石羊河下流等重度荒漠化区域，施行以构建完好防护系统为要点的归纳整治工程；在内蒙古、宁夏、甘肃、新疆等地的少量沙化严峻区域，施行生态移民，施行禁牧休牧，促进区域生态康复。要点施行京津风沙源等归纳整治工程，加强林草植被维护，对公益林进行有用管