党的十八大以来，我国经济展开进入新常态，严重的趋势性改变映射到国土资源范畴，突出表现为土地需求结构的改变。土地运用办理作业“观大势、谋大事、懂全局、管本行”，以新展开理念为引领，以供给侧结构性变革为动力，紧紧围绕“稳增加、促变革、调结构、惠民生、防危险”，聚集节省集约用地和城乡一致建造用地商场建造两条事务主线，更好地服务了经济社会展开全局。
供给侧结构性变革一头连着经济展开新常态，一头连着经济体制变革并由此对接全面深化变革，其中心在于劳动力、土地、本钱、立异等出产要素的供给。土地运用办理作业处于供给端的重要方位，在推动供给侧结构性变革中义不容辞。
变革的痛点、难点便是突破点。产能过剩的制作业项目供地偏多，高新技术工业、先进制作业以及物流仓储、研制、文明、旅行、健康等新兴工业用地供给偏少，当然与粗放型经济展开方法有关，也与土地要素供给结构不合理构成低效供给有关；在经济趋缓、展开方法转型、展开动力转化大局势下，一些当地仍过度依靠土地出让收益和土地典当融资推动乡镇建造，当地政府性债款等财务金融危险不减；既要去库存又要防过热，促进房地产商场平稳健康展开的长效机制负重致远……
惟其困难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。党的十八大以来，土地运用办理作业一直站在供给侧变革前沿阵地，瞄准难点和痛点精准施策，在支撑“双创”、战略性新兴工业、《我国制作2025》、“互联网+”、现代服务业、公共服务等要点范畴和工业， 活跃参加“三去一降一补”等方面，成为重要的方针东西。
在国家层面，及时供给工业用当地针，调整供地结构，立异供当地法，进步供地质量和功率，土地供给对需求改变的适应性和灵活性不断增强。在土地用处办理上，树立了新工业新业态用处办理准则，立异了旅职业用地分类办理准则；在供当地法上，探究先租后让、租让结合、弹性年期出让、配套建造等新方法，推动和扩展了土地租借和作价出资（入股）供给方法的运用；在盘活运用存量土地上，创立了过渡期方针，推广了树立地役权方针；在方针施行和土地运用监管上，树立和完善了部分洽谈协同监管机制。
当地层面的探究亦可圈可点。不少当地归纳运用各种办法下降实体经济企业用地本钱，活跃支撑过剩产能职业企业盘活运用存量土地转型展开，经过变革完善国有土地有偿运用准则，精准加力支撑公共服务、根底设施出资展开。
上海市统筹施行工业用当地针与存量用地盘活方针，帮忙实体企业向新工业新业态转型展开。他们着力细化用地分类，以差别化供当地法和引导性地价办理保证新工业新业态展开，施行“弹性年期出让+有条件续期”的工业用地供给方针，下降用地本钱，在自贸区展开归纳用地试点，进步科研服务设施配建份额，促进土地用处兼容复合运用。重庆市大足区重视强化企业用地服务、助推民间出资健康展开的相关举动，在国务院大监察中遭到通报表彰。 江苏省重保优供、分级保证，树立严重工业支撑方针和工业用地差别化供给机制，要点保证“一带一路”建造、长江经济带建造等国家战略落地收效。
前不久，跟着北京、江苏、河北等地发行我国第一批当地政府储藏债券，土地储藏作业完结突破性转型。开“正门”堵“外门”，保证了土地商场平稳运转，杜绝了当地走靠卖地谋增加的老路的债款危险，对房地产商场长时间健康展开影响深远。
房地产商场安稳健康展开长效机制建造频放“大招”。土地调控愈加重视供需中长时间均衡，各地纷繁向社会发布住所用地供给中期规划和三年翻滚计划，有用安稳商场预期；分类调控统筹防过热和去库存，70个大中城市、450多个市县拟定了“五类”调控方针；科学施行地价管控，施行反常买卖宗地报备准则，完善招拍挂供给方针，遏止局部区域地价过快上涨气势；建造购租并重住宅体系建造，发动团体土地建造租借住宅试点。
节省集约用地，既是供给侧结构性变革对土地供给的新要求，也是经济展开方法深化改变的必然挑选。
不再“头痛医头、脚痛医脚”，完全彻底治愈过往用地大手大脚的积弊，以用当地法转型助推经济展开转型，近年来我国已根本构成以“规划管控、计划调节、标准操控、商场装备、方针鼓舞、监测监管、查核点评、一起职责”为中心的节省集约用地准则结构“顶层规划”。
节省集约争在朝夕，执行难在方寸。顶层规划到位后，怎么让一线实践者真实动起来？要靠科学健全的节省集约用地点评手法和查核机制。
微观层面，以执行单位GDP建造用地下降方针为抓手，加强规划和计划管控，严厉操控建造用地总规模，提高土地运用强度。中观层面，发动全国城市建造用地节省集约运用点评。到现在，全国80％地级市、60％县级市的城市建造用地节省集约运用现状、动态改变趋势、办理绩效、空间散布特征已尽在把握，500余个国家级开发区和1100多个省级开发区晒出节省集约用地“成绩单”，承受社会各界点评。微观层面，土地运用标准体系日渐完善，各类项目节地点评越来越严厉、标准，建造占用犁地比重由2011年的41.4％下降到2015年40.37％，节省集约用地目标在多地成为政府效能查核的“必答题”。
上海“五量调控”、江苏“双提高举动”、 浙江“亩产倍增举动计划”、湖北“工业倍增、犁地提高、绿色矿山举动”、广东“三旧改造”……同心协力节省集约，齐心协力见心见行，5年来，全社会节省集约用地一致不断凝集，节省集约用地新模式不断涌现，节省集约用地的正能量不断开释，全国已有427个县（市）进入模范县（市）队伍，江苏、浙江、广东、福建展开了国土资源节省集约演示省创立。
向土地存量要展开增量，成为各地的不贰挑选，克勤克俭做足存量文章，用地功率显着提高。到2017年第二季度末，全国近5年平均供地率达65.9％，比2012年同期提高12.3个百分点。各地依法依规处置搁置土地，全国2015年节省集约用地专项督察发现的105万亩搁置土地中，现在已处置结束98.55万亩，处置份额达93.9％。
低效用地再开发不只是为了节省而节省，更是经济结构调整和工业转型晋级的内涵要求。全国许多当地从激起内生动力着手，树立乡镇低效用地再开发鼓励和倒逼机制，更多的旧厂房、工矿、城中村上长出了文明构思、互联网、旅行等新式业态。
经过多年探究，国有建造用地商场展开虽根本老练，但商场装备土地资源的决议性效果没有得到充分发挥。乡村团体经营性建造用地商场没有树立，阻止了统筹城乡展开和广阔农人相等参加的现代化进程。此种布景下，建造城乡一致的建造用地商场，成为土地运用办理的另一条事务主线。
党的十八届三中全会决议清晰了深化乡村土地准则变革的方向、要点和要求——扩展权能是根底，征地变革是要害，城乡一致是方向。2014年12月，中心深改组审议经过《关于乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革试点作业的定见》，33个试点区域敲响了变革的鼓点。执行统筹、和谐新理念，变革不断引向深化。2017年中心一号文件提出，将征地准则变革和团体经营性建造用地入市变革的试点规模扩至33个县。几年来，变革蹄疾步稳，构成了很多可仿制、可推广的效果，为修正完善《土地办理法》供给了实践经验。
商场装备国有土地的“话语权”越来越大，扩展国有土地有偿运用规模迈出实质性脚步。推广经营性根底设施用地有偿运用、拟定公共服务项目用地基准地价、推动国有农用地运用准则变革、立异工业用地办理、支撑国有企事业单位变革等。
土地二级商场变革试点全面发动。2017年头，国土资源部印发《关于完善建造用地运用权转让、租借、典当二级商场的试点计划》。现在，各地正在活跃有序推动试点作业，着手组成组织、规划准则、树立渠道，执行人员和经费。
九层之台，起于垒土。土地运用办理作业每行进一步，都离不开根底作业的有力支撑。近年来，土地商场动态监测与监管体系全面深化，各区域、各时段土地供给总量、结构、方法、价格和开发运用状况等数据，经过监测监管体系已完结实时动态汇总。地价办理事务根底愈加坚实，修订完结乡镇土地等别、土地分等定级等一系列国标，继续展开城市地价动态监测作业，地价办理根底数据为《土地办理法》修订、房地产税立法、房地产商场调控等供给了有力支撑。农用地质量等别查询点评作业继续推动，为犁地数量、质量、生态“三位一体”保护夯实了根底。
征途万里风正劲，重担千钧再奋蹄。新时期土地运用办理作业的整体要求和主要任务已明，以新展开理念为指引，安身“尽职尽责保护国土资源、节省集约运用国土资源、不遗余力保护大众权益”作业定位，聚集节省集约用地和城乡一致建造用地商场建造两条事务主线，深化变革、立异机制，未来土地运用办理作业必将为我国经济平稳健康展开注入连绵不断的汹涌动力。