北京市海淀区人民政府关于印发《海淀区土地储藏开发项目本钱预审作业施行定见》的告诉

　　经区政府研讨赞同，现将《海淀区土地储藏开发项目本钱预审作业施行定见》印发给你们，请仔细贯彻履行。

　　为进一步加速推动区委、区政府关于全区土地储藏开发项目的作业部署，标准土地储藏开发项目本钱预审作业的流程，根据《关于印发土地储藏开发项目本钱预审作业规矩的告诉》(京疆土储〔2014〕207号)、《关于树立海淀区土地储藏开发联席会准则的告诉》(海政发〔2013〕9号)、《关于印发本区土地储藏资金办理办法的告诉》(海政办发〔2013〕79号)等有关规则，结合我区实践，拟定本施行定见。

　　项目主体向疆土海淀分局提交本钱审阅请求，疆土海淀分局对本钱审阅陈述的标准性进行检查。触及北部生态科技新区规模内的项目，由北部开发建造指挥渠道安排有关单位举行本钱预研会。触及中部“三山五园”历史文化景区、南部中关村科学城区域规模内的项目，由疆土海淀分局安排举行区土地储藏开发联席会预备会进行本钱初审。审计单位完善本钱审阅陈述，项目主体进行承认并提请疆土海淀分局上报区土地储藏开发联席会审阅。

　　本钱预审的规模包含全区土地一级开发项目及北京市土地收拾储藏中心海淀区分中心(以下简称“储藏分中心”)收买储藏项目。

　　审计单位受相关部分托付，根据国家法律、法规等相关规则对被审计单位完结土地储藏开发后的本钱进行独立审计，对出具的本钱审阅陈述的真实性、合理性、合法性担任；担任拟定审计准则、搜集相关的现实根据、编制本钱审阅陈述及出具审阅定见；担任树立项目审计档案，及时归档材料并担任办理；担任向托付审计方陈述审计成果。

　　项目主体需对本身供给的本钱材料及所对应的作业内容、数量的真实性担任；担任对审计单位出具的本钱审阅陈述进行承认并构成承认文件(审计承认函)；担任向疆土海淀分局提交本钱审阅及提交区土地储藏开发联席会进行本钱预审的请求。

　　担任安排举行渠道本钱预研会，概括搜集各相关成员单位定见，构成预研定见，并反馈给项目主体及审计单位按要求对本钱审阅陈述进行调整。

　　区政府相关功能部分全程参加北部开发建造指挥渠道本钱预研会、区土地储藏开发联席会预备会、区土地储藏开发联席会本钱预审作业，依照各自功能分工对本钱预审作业进行辅导和监督。

　　对触及本单位业务规模的本钱预审发表定见。担任联合区财政局、疆土海淀分局一起选取审计单位；担任对审计单位的作业进行辅导、监督；担任对审计单位出具的本钱审阅陈述合规性进行检查；担任对接市审计局和谐市级本钱预审作业。

　　对触及本单位业务规模的本钱预审发表定见。担任对全区土地储藏开发项目本钱与重点项目建造资金的分管边界发表定见；担任对土地储藏开发项目的施行内容以及本钱与项目核准批复文件进行核对并发表定见；担任对接市展开变革委和谐市级本钱预审作业。

　　对触及本单位业务规模的本钱预审发表定见。担任联合区审计局、疆土海淀分局选取审计单位；担任对审计单位出具的本钱审阅陈述合规性进行检查；担任土地储藏开发项目竣工财务决算的审定批复作业；担任对接市财政局和谐市级本钱预审作业。

　　对触及本单位业务规模的本钱预审发表定见。担任联合区财政局、区审计局选取审计单位；担任受理项目主体提交的本钱审阅请求；担任对本钱审阅陈述进行标准性检查；担任向北部开发建造指挥渠道提交安排举行本钱预研会的请求；担任安排举行区土地储藏开发联席会预备会；担任搜集区土地储藏开发联席会本钱预审议题，提请区政府安排举行区土地储藏开发联席会审阅各项目本钱；担任对接市疆土局提请举行市级土地储藏开发项目本钱预审会；担任受理项目主体上报的项目竣工财务决算陈述并转交财政部分审阅。

　　对触及本单位业务规模的本钱预审发表定见。结合全区规划状况，担任对土地储藏开发项目本钱中触及规划用处、目标、路网规划建造的有关状况发表定见；担任对接市规划委和谐市级本钱预审作业。

　　以社会企业为主体的土地储藏开发项目由疆土海淀分局、区审计局、区财政局一起托付审计单位，展开本钱审计；以储藏分中心为主体的土地一级开发项目及收买储藏项目，由区审计局、区财政局一起托付审计单位，展开盯梢审计。审计单位的选取应契合国家、北京市招投标有关办理规则。详细托付流程如下：

　　1.以社会企业为主体的项目：根据社会企业提出的本钱审阅请求，疆土海淀分局致函区审计局、区财政局选取审计单位，区审计局、区财政局选定审计单位后，向疆土海淀分局发送托付告诉单，三家承认并盖章后，审计单位正式进驻一级开发项目单位，展开本钱审阅作业，待审计单位完本钱钱审阅作业后，出具本钱审阅陈述。

　　2.以储藏分中心为主体的项目：根据储藏分中心提出的请求，疆土海淀分局致函区审计局、区财政局选取审计单位，区审计局、区财政局选定审计单位并承认盖章后，向疆土海淀分局发送审计告诉单，审计单位正式进驻一级开发项目单位，展开本钱审阅作业，待审计单位完本钱钱审阅作业后，出具本钱审阅陈述。

　　3.收买储藏项目：根据储藏分中心提出的请求，疆土海淀分局致函区审计局、区财政局选取审计单位，区审计局、区财政局选定审计单位并承认盖章后，向疆土海淀分局发送审计告诉单，审计单位正式展开本钱审阅作业，待审计单位完本钱钱审阅作业后，出具本钱审阅陈述。

　　以社会企业为主体的土地一级开发项目由社会企业向疆土海淀分局提出本钱审阅请求；以储藏分中心为主体的土地一级开发项目及收买储藏项目由储藏分中心提出本钱审阅请求。

　　(5)市政基础设施建造已基本完结且未完结部分可经过工程量估算出估计产生的费用；

　　1.审计单位出具本钱审阅陈述并经项目主体承认后，由托付审计方对本钱审阅陈述合规性进行检查；

　　2.检查通往后，由项目主体向疆土海淀分局提交本钱审阅请求，疆土海淀分局对本钱审阅陈述标准性进行检查；

　　3.关于触及北部生态科技新区规模内的项目，由疆土海淀分局向北部开发建造指挥渠道提交安排举行本钱预研会的请求，北部开发建造指挥渠道安排有关单位进行研讨并出具本钱预研定见。关于触及中部“三山五园”历史文化景区、南部中关村科学城区域规模内的项目，由疆土海淀分局安排举行区土地储藏开发联席会预备会进行本钱初审。审计单位根据北部开发建造指挥渠道本钱预研定见及区土地储藏开发联席会预备会初审定见，对项目本钱审阅陈述进行完善并由项目主体进行承认；

　　5.疆土海淀分局提请区政府安排举行区土地储藏开发联席会审阅本钱，构成审阅成果(即会议纪要)印发相关单位；

　　6.疆土海淀分局以区政府名义上报项目本钱审阅陈述，并提请市疆土局安排举行市级土地储藏开发项目本钱预审会对项目本钱进行审阅。

　　7.储藏分中心向市级土地储藏开发项目本钱预审会陈述项目本钱审阅陈述，区相关部分做好与市级相关部分的对口和谐作业。会议通往后由市储藏中心提请地价专家会审议。

　　8.项目竣工财务决算由项目主体、疆土海淀分局、区财政局等部分根据《北京市土地储藏资金财务办理暂行办法》(京财经二〔2007〕2367号)、《关于土地前期本钱施行出入两条线办理有关事项的告诉》(京疆土财〔2011〕433号)、《北京市土地储藏项目竣工财务决算办理暂行办法》(京财经二〔2012〕2686号)、《关于印发本区土地储藏资金办理办法的告诉》(海政办发〔2013〕79号)有关规则履行。

　　(八)土地储藏开发供给过程中产生的拆迁服务、评价、撤除、咨询服务、审计、法律咨询、规划、工程监理、防尘围挡建造、场所关照、劳务费用等其他支出；

　　(一)土地储藏开发项目本钱预审作业完结后，关于没有完结开发作业的项目，各项目主体应严厉依照审定的本钱展开后续作业。产生严重调整的，按原批阅流程审定后方可施行。

　　(二)项目开发主体要严厉控制土地储藏开发项目本钱，并依照《关于印发本区土地储藏资金办理办法的告诉》(海政办发〔2013〕79号)相关规则履行。

　　(三)项目本钱经市级土地储藏开发项目本钱预审会审阅后与区土地储藏开发联席会本钱审阅成果不一致的，以市级本钱预审会审阅的项目本钱为准。