2月15日，经省政府同意，《河南省公民政府办公厅关于进一步促进小额告贷公司健康展开的定见》(豫政办〔2017〕30号)已印发施行(以下简称《定见》)。省政府金融办担任人就有关问题接受了记者发问。
小额告贷公司是指在河南省行政区域内，经监管部分审阅同意，由企业法人、自然人与其他社会安排出资依法树立，不吸收大众存款，运营小额告贷事务，经工商挂号注册获得营业执照的有限责任公司或股份有限公司。
我省小额告贷公司的试点作业起步于2008年12月。依据银监会、公民银行《关于小额告贷公司试点的辅导定见》(银监发〔2008〕23号)，我省出台了《河南省公民政府办公厅关于展开小额告贷公司试点作业的定见》(豫政办〔2008〕100号)，在全省展开小额告贷公司试点作业。截止现在，我省共有小额告贷公司359家，注册本钱271.85亿元。试点8年来，在省委、省政府的正确领导下，我省小额告贷公司安身底层、扎根草根，以其“小额、涣散、灵敏、方便”的特征，活跃助力“三农”，扶小扶微，累计发放小额告贷余额1431.92亿元，服务“三农”和小微企业9.78万户。特别是近年来，在经济下行压力持续加大的状况下，全省小额告贷公司每年仍以300亿元的告贷余额为近3万户“三农”和小微企业供给小额告贷服务，在支撑“三农”和小微企业展开中发挥了不行代替的普惠金融效果，成为我省当地金融体系和重生金融工业中的一股重要力气。
我省小额告贷公司试点8年来，小额告贷公司凭仗其具有的机制、信息、本钱和功率优势,为本身找到了合理的商场定位和展开空间，整体坚持平稳展开的杰出态势。但在展开中受性质定位、融资途径、事务范围、运营区域、处理结构等要素束缚，也存在着事务规划小、危险应对和控制才能弱、事务方法与产品服务立异滞后、可持续展开后劲不足等问题。特别是受经济下行等要素影响，小额告贷公司遍及面对逾期和不良增多，运营效益下滑，告贷投进下降、放贷比率偏低的问题。省委、省政府对发挥小额告贷公司普惠金融效果和促进小额告贷公司持续健康展开高度重视。2016年2月，在全省金融作业座谈会上省委首要领导要求：“引导和支撑商业性担保安排、小额告贷公司经过增资扩股、引入战略出资者、吞偏重组、新三板上市和股权交易中心等方法优化本钱结构，增强本钱实力，进步服务才能。”依照省委、省政府关于进一步促进小额告贷职业展开的决议计划布置,结合我省小额告贷公司展开实践，我省拟定出台进一步促进小额告贷职业展开的归纳性方针，清晰往后一个时期小额告贷职业展开的方针要求和方针办法，自动习惯小额告贷职业变革转型要求，经过方针引领，破除展开的瓶颈妨碍，关于促进全省小额告贷职业健康展开、标准运营、进步职业展开水平，更好地服务全省经济社会展开全局，具有重要意义。
《定见》共7个部分20条。以清晰整体要求、树立金融企业性质、鼓舞立异展开、适度放宽运营区域和融资途径、加强方针支撑、进步职业服务、严厉职业监管为起点，别离提出了方针支撑办法。一起，要求各地、各有关部分依照责任分工，抓住拟定促进展开的相关配套办法，保证各项方针办法施行到位。有以下七个方面的特征：
一是提出了往后一个时期促进我省小额告贷职业健康展开的整体要求。依照一个要求：依照扶优限劣、进步质量、有用监管、标准展开的要求;做到三个坚持：坚持“小额涣散、支农支小”的主业导向和特征化展开定位，坚持方针扶持与商场主导相结合,坚持展开与标准偏重;经过四项办法：经过增资扩股、重组联合、推进上市、严厉监管等办法，推进小额告贷公司转型展开;完成一个方针：把小额告贷公司培养成为我省服务“三农”、服务小微企业具有明显特征和品牌影响力的新式金融服务安排，构成数量适中、结构合理、竞赛有序、稳健运转的职业格式，完成健康展开。
二是清晰了小额告贷公司金融业企业性质定位。要求在处理不动产典当、动产典当、权力典当和其他权力质押挂号、司法保证等相关事务时应对比银职业金融安排施行。一起施行金融企业财务规矩等金融企业财务处理准则。这关于小额告贷公司标准运营和健康展开具有重要的引领效果。
三是把鼓舞立异展开作为促进职业健康展开的重要行动。《定见》从鼓舞小额告贷公司立异事务方法、支撑展开新事务协作、鼓舞优化股权结构等三个方面提出了支撑办法。一是支撑小额告贷公司运用先进微贷技能，展开小额消费告贷和小额信誉告贷等信贷服务。鼓舞小额告贷公司以客户为中心，改善信贷流程，立异契合商场需求的信贷产品和服务，经过与“三农”、小微企业、专业商场，以及“商圈”、“供应链”和工业集聚区展开协作，活跃运用回收再贷、展期续贷、借新还旧、联合告贷、缓收本息、减免利息等方法供给多层次、差异化信贷服务。二是鼓舞银行、稳妥、财物处理公司、融资担保、政府应急转贷资金途径等安排与小额告贷公司事务协作。对处理标准、契合条件的小额告贷公司，在坚持小额告贷主营事务的基础上，依据国家现行方针规则，经属地监管部分审阅引荐，省政府金融办及相关事务主管部分同意，可展开收据贴现、财物转让、处理商业承兑、生意债券(股票)等有价证券、必定份额的权益类出资、企业财物证券化、发行债券、应付款保函、托付租借、基金署理等事务，扩展服务范畴，进步中心事务收入占比，逐渐下降告贷利率水平。三是支撑境内外金融安排和大型企业集团、上市公司或闻名互联网企业，在我省建议树立小额告贷公司、网络小额告贷公司或并购重组现有小额告贷公司。支撑大型企业集团、工业化龙头企业等结合本身实践组成小额告贷公司，为其上下游相关小微企业供给告贷服务。鼓舞处理标准、盈余才能强的小额告贷公司经过引入出资者、股东追加出资等方法进步本钱实力。支撑本钱实力和抗危险才能较弱的小额告贷公司经过股权转让、吞偏重组等方法，引入有实力的新股东和新的处理团队进步服务才能。小额告贷公司吞偏重组契合税法规则的可享受递延交税方针。支撑有志愿的小额告贷公司探究展开不良财物处置作业。答应小额告贷公司按最高不超越不良告贷总额30%的份额施行债转股。支撑有实力的大股东回购不良财物。支撑小额告贷公司经过金融财物交易途径或与财物处理公司协作转让不良告贷，活跃探究告贷加股权、告贷加期权等事务立异，进步运用商场手法化解不良告贷才能。
四是进一步宽松运营环境，适度放宽了小额告贷公司运营区域和融资途径。针对小额告贷公司遍及反映的运营区域束缚、资金来源及融资途径过窄等杰出问题，《定见》适度放宽了小额告贷公司运营区域和融资途径。提出依照“属地担任、一线把关，支撑展开、防控危险”的准则，有序放宽小额告贷公司事务运营地域。在适度拓展融资途径方面，提出在严厉标准融资行为、禁止吸收或变相吸收社会大众存款和危险自担前提下，答应运营标准、契合条件的小额告贷公司除向银职业金融安排融入资金外，还可向其他金融安排融入资金。经同意可向首要法人股东定向告贷。小额告贷公司各类债款性融资余额总计不得超越公司本钱净额的200%。
五是进一步加强方针支撑，鼓舞小额告贷公司活跃展开支农支小。《定见》要求逐渐树立小额告贷公司奖赏机制。鼓舞市县政府对服务“三农”、小微企业成效显著的小额告贷公司给予必定的奖赏。要求下降小额告贷公司税负，对小额告贷公司契合房产税、土地使用税困难性减免方针要求的，按税收处理程序上报当地税务机关施行核准手续后，契合条件的可享受减免税优惠方针。各县(市、区)政府可依据小额告贷公司服务“三农”和小微企业的实践状况，拟定和完善扶持方针办法，对服务“三农”和小微企业成绩杰出的小额告贷公司的企业所得税当地同享部分给予返还。
六是要求进一步进步职业服务，为小额告贷公司展开供给杰出环境。一是标准抵(质)押物挂号。要求各有关挂号安排应对比对银职业金融安排的方针，为小额告贷公司处理工商挂号、不动产典当、动产典当、权力典当和其他权力抵质押挂号等事项供给快捷服务。二是简化批阅环节。将小额告贷公司部分改变审阅事项下放至省辖市政府金融办，由省辖市政府金融办审阅同意后报省政府金融办存案。三是加强银贷协作。要求各银职业金融安排应对运营合规的小额告贷公司建议人企业(股东)视同一般企业或信贷客户告贷相等对待，禁止禁贷、限贷、私行进步告贷标准和条件。探究树立小额告贷公司帐户处理服务主办银行准则，为小额告贷公司供给融资支撑在内的优惠归纳金融服务。活跃推进小额告贷公司接入公民银行征信体系，完成告贷人信誉查询服务。四是依法维护小额告贷公司合法权益。要求加强与公民法院的交流和谐，对契合条件的触及小额告贷公司债务追索案子及时立案，加大案子施行力度，维护小额告贷公司合法权益。鼓舞支撑公证安排与小额告贷公司展开告贷合同强制施行效能公证事务，小额告贷公司在告贷产生逾期时，契合法定条件的，可向公证安排请求具有强制施行效能的债务文书。
七是把严厉职业监管作为促进小额告贷公司健康展开的准则保证。小额告贷公司作为特许职业，运营的是放贷事务但只贷不存，具有明显的金融性和高度的危险性。《定见》坚持展开与标准偏重，把严厉职业监管作为促进小额告贷公司健康展开的准则保证。一是提出严厉施行属地监管责任。清晰各县(市、区)公民政府是属地小额告贷公司监管和危险处置的榜首责任人，同级监管部分担任对属地小额告贷公司的日常监管和危险处置。二是要求不断进步监管效能。依照审慎监管准则,进一步推进小额告贷公司日常监管和防控危险准则体系建造,不断完善事中、过后监管等多方法监管手法，推进施行小额告贷公司监管评级和分类监管，不断进步职业监管效能。三是标准内部处理。要求小额告贷公司严厉遵从依法合规运营理念，严厉依照公司法和公司章程等公司处理要求标准运作，严厉遵守监管规则，禁止账外运营、抽逃或变相抽逃本钱金，禁止任何方法的吸收、变相吸收大众存款或不合法集资活动。四是强化信誉处理。推进小额告贷公司信誉信息公示体系建造，完成小额告贷公司信誉信息互联同享、社会监督、监管协同和失期惩戒。对严峻违法失期的小额告贷公司及其高档处理人员施行商场禁入准则,完成一处违法、处处受限。五是树立完善退出机制。要求依照“属地处理、巿场束缚、依法依规、防控危险”的准则，树立完善小额告贷公司退出机制。
下一步,省政府金融办将持续坚持一手抓促进展开，一手抓职业监管，以施行《定见》为重要抓手，不断进步小额告贷公司运营处理才能和危险管控水平，促进我省小额告贷职业健康展开。
一是加强和谐督导，推进《定见》贯彻施行。一方面，省政府金融办要和谐相关部分，依照《定见》清晰的牵头部分和合作部分，进一步细化部分分工和作业要求，抓住研讨拟定施行《定见》的配套办法;另一方面，要加强督导查看各市县贯彻施行《定见》状况，催促各地政府拟定并安排施行促进小额告贷公司展开的有关办法，保证各项方针办法施行到位。
二是严厉职业监管，促进标准展开。进一步施行县(市、区)公民政府是属地小额告贷公司监管和危险处置的榜首责任人责任，树立完善职业归纳监管机制，构成作业合力;依照审慎监管准则,进一步推进小额告贷公司日常监管和防控危险准则体系建造,完善多方法监管手法;推进小额告贷公司信誉信息公示体系建造，完成小额告贷公司信誉信息互联同享、社会监督、监管协同和失期惩戒;依照“属地处理、巿场束缚、依法依规、防控危险”的准则，树立完善小额告贷公司退出机制。
三是杰出长效机制，安身久远展开。省政府金融办活跃会同相关部分，紧紧围绕支撑立异展开、加强财务扶持、优化展开环境、加强职业监管等多方面归纳性方针办法施行施行，着眼促进展开，重视多措并重，构成促进小额告贷职业展开的长效机制，更好地服务全省经济社会展开全局。