本文将要点处理三个问题：一是，城投公司金融出资在财政报表中怎么体现？二是，近年来城投公司金融出资活动的展开趋势怎么？三是，城投公司金融出资的效果怎样？
（1）城投公司金融出资在财政报表中，首要体现在以下报表项目/科目。旧金融东西原则下，首要体现为：以公允价值计量且其变化计入当期损益的金融财物（以买卖性金融财物为主）、持有至到期出资、可供出售金融财物（可供出售债款东西和可供出售权益东西）；新金融东西原则下，首要体现为：债款出资、其他债款出资、其他权益东西出资、以公允价值计量且其变化计入当期损益的金融财物（以买卖性金融财物为主）。一起，城投公司金融出资还体现为长时间股权出资。
（2）城投公司近几年金融出资的整体体现如下：展开金融出资的规划整体上趋于逐渐扩展，在总财物中的占比逐年前进；展开金融出资在财报中最直接、最会集地体现在可供出售金融财物和长时间股权出资这两个科目中;从区域来看，城投公司在金融出资上的分解较为显着,北京、天津、上海、广东等地的城投公司体现得最活泼;从等级来看，城投公司展开金融出资的活泼度与主体信誉等级呈现显着的正相关;展开金融出资所获出资收益呈稳步添加态势，对公司盈余构成有用弥补。
（3）经过对样本的剖析可知，许多的城投公司仅持有长投和可供出售金融财物，却并未持有买卖性金融财物，这反映出城投公司的金融出资更侧重于长线价值出资，只要在较有掌握的状况下才经过短线买卖赚些“快钱”。不过，从收益视点来看，现在买卖性金融财物能带来必定规划的较为安稳的收益，相较长投、可供出售金融财物好像更为牢靠，这首要系由出资的自主性差异所构成的：城投公司的长时间权益类出资许多时分是遵守于政府目的，着眼于社会效益，但短线出资则多是自行决议方案，以经济效益为大。主张城投公司在展开金融出资时，尽或许地统筹政府诉求和危险收益，若有必要优先到达政府诉求，也有必要和政府约好清楚呈现出资丢失时的补偿性办法。
在笔者的上一篇专题研究《城投公司怎么发债募资用于展开股权出资？》中，咱们说到现在有越来越多的城投公司出于拓宽事务范畴、增厚公司盈余、实行社会职责等目的去展开股权出资活动，实践上咱们还发现，城投公司不只越来越热衷于展开狭义的股权出资，还越来越热衷于进行更广泛含义的金融出资。本文将要点处理三个问题：一是，城投公司金融出资在财政报表中怎么体现？二是，近年来城投公司金融出资活动的展开趋势怎么？三是，城投公司金融出资的效果怎样？总归，咱们侧重于从城投公司的财报动身，以“可供出售金融财物”、“长时间股权出资”、“买卖性金融财物”等科目为首要切入点，勾勒城投公司的金融出资图谱，一起结合赢利表中“出资收益”等科目，提醒城投公司金融出资的效果，并终究为其展开金融出资供给一些主张。
首要，本文要站在城投公司的视点，界定一下何为金融出资。咱们以为，城投公司的金融出资包含两大部分：（1）直接出资，也即以收买股权、增资、参股出资等方式或经过工业基金、创投基金等对被出资方进行权益性出资，体现方式上是城投公司持有必定比例的被出资方股权或相关基金比例；（2）直接出资，也即经过购买股票、债券、基金、理财、资管方案、信任方案等金融产品来进行出资赚取收益，体现方式上是城投公司持有相关金融产品。而无论是直接出资仍是直接出资，城投公司的金融出资都会体现在其财政报表及附注中，本节将要点整理下相关出资活动所触及的报表项目/科目。需求提示一点，因为应收收据、应收账款、其他应收款、长时间应收款等大都时分是事务来往所发生的，虽归于金融财物但金融出资的颜色很淡，所以下面在整理相关报表项目/科目时将其略过。
依照2017年新修订《企业管帐原则第22号——金融东西承认和计量》的要求，在境内外一起上市的企业及在境外上市并选用世界财政报告原则或企业管帐原则编制财报的企业，自2018年1月1日起施行；其他境内上市企业自2019年1月1日起施行；履行企业管帐原则的非上市企业自2021年1月1日起施行；鼓舞企业提早履行。从城投公司的财政报告来看，到2020年末大大都城投公司没有履行新金融东西原则，但也有少数城投公司已履行新金融东西原则。鉴于此，本节将针对没有履行和已履行的两种景象，别离整理城投公司金融出资所触及的报表项目/科目。
针对没有履行新金融东西原则的景象，城投公司金融出资所触及的报表项目/科目首要包含：
（1）以公允价值计量且其变化计入当期损益的金融财物，触及科目为买卖性金融财物、衍生金融东西，财物负债表日以公允价值计量且其变化计入当期损益，处置时其公允价值与初始入账金额之间的差额确以为出资收益，一起调整公允价值变化损益；
（2）持有至到期出资（对应科目亦为持有至到期出资），即到期日固定、回收金额固定或可承认，且企业有清晰目的和才能持有至到期的非衍生金融财物，选用实践利率法、按摊余本钱进行后续计量，其停止承认、发生减值或摊销发生的利得和丢失，均计入当期损益；
（3）可供出售金融财物是指初始承认时即被指定为可供出售的非衍生金融财物，以及未被分类为以公允价值计量且其变化计入当期损益的金融财物、持有至到期出资、借款及应收账款的非衍生金融财物，分为可供出售权益东西和可供出售债款东西两大类，选用公允价值进行后续计量，公允价值变化计入其他归纳收益。在停止承认或被确定发生减值时，将原直接计入其他归纳收益的公允价值变化累计额对应部分的金额转出，计入当期损益。别的，关于后两种金融财物而言，若承认减值丢失后，有客观依据标明金融财物价值已康复，且客观上与承认丢失后发生的事项有关，则原承认的减值丢失可予以转回，其间：对持有至到期出资而言，原承认的减值丢失可转回计入当期损益；对可供出售权益东西出资而言，原承认的减值丢失不得经过损益转回，而是转回确以为其他归纳收益；关于可供出售债款东西而言，原承认的减值丢失可转回计入当期损益。还需提示一个特殊状况：关于活泼商场中没有报价且其公允价值无法牢靠计量的可供出售金融财物，按本钱进行后续计量，且其减值丢失一经承认不得转回。
针对已履行新金融东西原则的景象，城投公司金融出资所触及的报表项目/科目首要包含：
（1）以摊余本钱计量的金融财物，触及科目为债款出资等，持有期间选用实践利率法核算的利息计入当期损益，回收或处置时将取得的价款与账面价值之间的差额计入当期损益；
（2）以公允价值计量且其变化计入其他归纳收益的金融财物，可分为债款东西和权益东西两大类，其间债款东西触及科目为“其他债款出资”、“应收金钱融资”，权益东西触及科目为“其他权益东西出资”。两者均是以公允价值进行后续计量。不过，若为债款东西，公允价值变化除选用实践利率法核算的利息、减值丢失/利得和汇兑损益外，计入其他归纳收益；停止承认时，之前计入其他归纳收益的累计利得/丢失从其他归纳收益中转出，计入当期损益。若为权益东西，公允价值变化计入其他归纳收益，取得的股利计入当期损益，停止承认时，之前计入其他归纳收益的累计利得/丢失从其他归纳收益中转出，计入留存损益。
（3）以公允价值计量且其变化计入当期损益的金融财物，触及科目包含买卖性金融财物、衍生金融财物、其他非活动金融财物等，以公允价值进行后续计量，公允价值变化计入当期损益。别的，在新金融东西原则下，金融财物的减值选用预期信誉丢失法，也即减值预备的计提不以减值的实践发生为条件，而以未来或许的违约事景象成的丢失的期望值来计量当时（财物负债表日）应承认的丢失预备。详细来看，债款出资和其他债款出资都需求以预期信誉丢失为根底，进行减值管帐处理并承认丢失预备，其他权益东西出资和买卖性金融财物则无减值。
除上述报表项目/科目外，城投公司的金融出资还体现在长时间股权出资。长时间股权出资是指对被出资单位施行操控、一起操控和严峻影响的权益性出资，也即包含了对子公司出资、对合营企业出资和对联营企业出资。详细来看，三种出资中对被出资单位持股比例的参阅区间为：对子公司出资，大于50%；对合营企业出资，等于50%；对联营企业出资，20%-50%。其间，对子公司出资，按本钱法核算，追加或回收出资应调整长投的本钱，被出资单位宣告分配现金股利或赢利，确以为当期出资收益；对合营/联营企业出资，按权益法核算，依照顾享有或应分管的被出资单位完成的净损益和其他归纳收益的比例，别离承认出资收益和其他归纳收益，一起调整长投的账面价值，但若存在以下景象，应按要求调整后再以持股比例核算出资损益：
（1）被出资单位与出资单位的管帐方针不一致时，依照出资单位的管帐方针对被出资单位的损益进行调整，并依照调整后的金额承认应享有或应分管的净损益和其他归纳收益的比例；
（2）各项可辨认财物的公允价值≠账面价值，应依照公允价值从头核算折旧/摊销，并依照调整后的金额承认应享有或应分管的净损益和其他归纳收益的比例；
（3）出资单位与被出资单位之间发生的未完成内部买卖损益依照持股比例核算归归于出资企业的部分应予以抵消，并按抵消后的金额承认应享有或应分管的净损益和其他归纳收益的比例。别的，若长投存在减值痕迹，应估量其可回收金额，并将长投的账面价值减记至可回收金额，减记的金额确以为财物减值丢失，计入当期财物减值丢失，并计提相应的长投减值预备；减值丢失一经承认，今后期间不能转回。
本末节，咱们将以2021年以来发行公募债券的1196家城投公司（要求相关财政数据可得）为样本，来要点整理一下城投公司的金融出资首要体现在哪些科目以及别离都是什么性质的出资。详细来看，城投公司近几年金融出资的整体体现如下：
（1）近年来，城投公司展开金融出资的规划整体上趋于逐渐扩展，在总财物中的占比逐年前进。2018-2020年，样本城投公司金融出资的均值别离为34.05亿元、41.55亿元、51.92亿元，在总财物中的占比别离为5.37%、5.79%、6.21%；
（2）城投公司展开金融出资在财报中最直接、最会集地体现在两个科目中，一是“可供出售金融财物”，另一个是“长时间股权出资”，2018-2020年上述两大科目的期末余额在总财物中的占比均值之和别离为5.11%、5.35%、5.74%，而其他科目的期末余额在总财物中的占比均值之和别离为0.09%、0.30%、0.31%，别的，两大科目的期末余额在总财物中的占比相差不大（见图1）；
（3）从区域来看，城投公司在金融出资上的分解较为显着。北京、天津、上海、广东、海南、宁夏等地的城投公司体现得最活泼，河北、山西、山东、广西、云南等地的城投公司处于第二队伍，安徽、江苏、浙江、重庆、陕西、江西等地的城投公司活泼度一般，河南、湖北、湖南、青海、新疆、西藏等地的城投公司活泼度很低（见图2）。整体来看，城投公司金融出资的活泼度与其所属区域的金融展开水平以及城投公司的数量多寡、资信水平、转型深度等密切相关。部分区域的经济财政实力、金融展开水平较高，但因为辖区内城投公司数量较多且资信水平层次不齐，故在金融出资上的均匀水平被拉低，如江苏、浙江；部分区域的经济财政实力、金融展开水平一般，但辖区内仅有几家中心城投公司且资信水均匀较高，故在金融出资上的均匀水平被推高，如海南、宁夏（见图3）。
（4）从等级来看，城投公司展开金融出资的活泼度与主体信誉等级呈现显着的正相关。2018-2020年，AA-、AA、AA+、AAA级主体的金融出资规划均值、金融出资/总财物的均值都呈现出由低到高的态势，且AAA级主体与其他等级比较，优势极为杰出，2020年AAA级主体的金融出资均值高达202.21亿元，金融出资占总财物的比重也到达了11.22%（见图4），这反映出高等级主体相较低等级主体具有更多的才能、资源去展开金融出资，一起也提示了一个要害信息：信誉等级较低的城投公司关于金融出资应坚持满足的慎重，防止因才能和资源的缺少而导致较大的出资丢失，然后进一步连累本身信誉资质。
（5）近年来，城投公司展开金融出资所获出资收益呈稳步添加态势。2018-2020年的“出资收益”均值别离为14,033.23万元、16,637.15亿元、19,058.52万元；从出资收益对公司盈余的奉献度来看：2018-2020年，出资收益对运营赢利发生正向奉献的主体数量逐年增多，在整体中的占比别离为72.74%、73.83%、74.92%，一起出资收益占运营赢利的比重均值均较高，2019年到达55.95%，2020年虽有所下滑，但依然坚持在49.07%的高位（见图5）。这一方面反映出城投公司金融出资所发生的出资收益对公司盈余构成了有用弥补，另一方面也反映出城投公司的运营活动（既包含了传统城投事务板块——基建、市政等，也包含了一些商场化事务板块——买卖、物业管理等）效益欠安，导致公司盈余对出资收益高度依靠。
尽管第二末节中，统计数据显现城投公司金融出资所发生的出资收益对公司盈余整体上发生了较大奉献，但这绝不意味着城投公司的金融出资没有前进和提高的空间，实践状况恰恰相反。下面，咱们将从详细科目下手，并结合事例，更深化地探求城投公司的金融出资都是什么性质的出资，以及其出资收益的实在状况怎么，并为城投公司更好地展开金融出资供给一些有价值的提示或许主张。
依据本文第一节的介绍，可供出售金融财物是指除以公允价值计量且其变化计入当期损益的金融财物（买卖性金融财物）/持有至到期出资（债款出资）、借款、应收金钱外的非衍生金融财物。依据2017年新修订的《企业管帐原则第22号——金融东西承认和计量》，“可供出售金融财物”科目实践上已被列入撤销，而是由“其他债款出资”科目代替“可供出售金融财物”科目中的债款出资部分，由“其他权益东西出资”科目代替原原则的“可供出售金融财物”科目中的权益出资部分。从样本看，大都城投公司2020年并未开端履行新原则，所以“可供出售金融财物”科目还被持续运用，且期末余额较大。
再以宁波杭州湾新区开发建造有限公司为例。2020 年末，公司可供出售金融财物余额由上年末的1.83 亿元削减至0，首要系因公司依据杭州湾新区管委会相关文件与区域内其他国企之间进行了财物整合划转，其间公司转出的财物中包含了其持有的按本钱计量的可供出售权益东西（明细如下），转让价款算计21,892.24万元。此外，2020年公司收到宁波众茂杭州湾新式墙材有限公司和宁波众茂杭州湾热电有限公司的现金分红款，合计375万元，计入出资收益，占当年运营赢利的比重仅为3.20%，对公司盈余的奉献度较低。
终究，再以宁海宁东新城开发出资有限公司为例。2020年末，其可供出售金融财物余额为1.61亿元，均为按本钱计量的可供出售权益东西（明细如下），出资标的所触及的职业较为多元，包含商务服务业、金融服务业、公用事业等。不过，持有期间公司未收到被出资单位派发的现金盈余，亦未计提减值预备，故对公司盈余未发生影响。
经过对样本的剖析可知，城投公司持有的可供出售金融财物，以可供出售权益东西为主，可供出售债款东西是很少的。一起，在可供出售权益东西中，按本钱计量的部分大都时分又远大于按公允价值计量的部分，这意味着城投公司只能较多地依靠持有期间取得的现金盈余或许是处置时价格与本钱的价差来取得出资收益，而不能更多地经过公允价值上涨来取得可观的利得。此外，考虑到按本钱计量的可供出售权益东西，其减值丢失一经承认不得转回，故城投公司应非常警觉这种状况对公司盈余的连累。
站在兼并财政报表也即集团的视点，城投公司的“长时间股权出资”一般仅体现两大块——对联营企业出资和对合营企业出资，而不体现对子公司出资。从样本看，城投公司的“长时间股权出资”较多地会集在对联营企业出资（单个有破例）。
以余姚经济开发区建造出资展开有限公司为例。2020年末，其长投余额为9.40亿元，为对联营企业余姚市海际建造展开有限公司的出资。详细来看，海际建造是中意工业园建造主体，而公司持有其45%的股权，2020年因持有该部分权益法核算的长投而取得出资收益884.04万元，占当年运营赢利的比重为4.60%，对公司盈余有必定的奉献。
再以宁波杭州湾新区开发建造有限公司为例。2020年末，其长投余额为36.58 亿元，较上年末添加12.66%。详细来看，该部分财物包含33.43亿元的对合营企业出资和3.15亿元的对联营企业出资，均按权益法核算。其间，对合营企业出资中首要有对慈溪市开发公司出资32.72亿元、对杭州湾新区湿地建造公司出资0.44亿元；对联营企业出资中首要有对杭州湾新区中石化油站展开公司出资0.55亿元和对杭州湾新区海文教育展开公司出资1.76亿元。相较2019年末，长投的添加首要来自于两点：一是，慈溪开发公司本期本钱公积添加 4.00 亿元，“长时间股权出资-其他权益变化”随之添加；二是，原兼并规划内孙公司海文教育于2020年12月28日引进外部出资者（浙江绿城房地产出资有限公司），增资扩股导致公司之全资子公司宁波杭州湾沿海新城开发建造有限公司对其丢失操控权，故对相关长投视同处置后从头取得，也即依照增资扩股后的被出资单位净财物比例承认新的出本钱钱，一起在兼并报表中对丧控后剩下股权依照公允价值从头计量，终究承认1.76亿元的对联营企业出资。2020年，公司完成1.17亿元运营赢利，其间出资收益1.75亿元（见表3），反映出公司盈余对出资收益的依靠度极高。
终究，再以宁海宁东新城开发出资有限公司为例。2020年末，其长投余额为24.34亿元，均为按权益法核算的对联营企业出资，较上年末大幅添加 7.72 亿元，系公司对宁海银石出资基金合伙企业（有限合伙）和宁海新盈实新能源医药工业出资基金（有限合伙）追加出资所构成的。2020年，公司因持有或处置长投而取得的出资收益合计0.19亿元，占运营赢利的比重约为10%，对公司盈余有必定的奉献。不过， 公司长时间股权出资存在较大减值危险，应警觉财物减值丢失对公司未来盈余的潜在连累。原因在于：2015年以来，公司按宁海经开区管委会统一组织，经过银石基金向知豆电动轿车有限公司出资，到2020年末累计出资金额到达 20.00 亿元，但2020年知豆轿车资金链断裂，并在经过几轮出资者意向重整后于12月进入司法重整。
经过对样本的剖析可知，城投公司所持有的长时间股权出资在规划上遍及多达数十亿，但出资收益上的分解非常显着，有的能对公司盈余构成有用弥补，有的或许因减值危险而对公司盈余构成严峻连累。归根到底，长投能否给城投公司带来出资收益，取决于其出资标的的运营状况、财政健康程度等，这对其出资团队的专业素质是个严峻检测。实践上，咱们注意到城投公司的部分出资并非自主决议方案，而是遵守当地政府部门组织，这种状况下出资很大程度上带有政府目的（比方纾困、工业引导、招商引资等），不过依然需求充沛警觉其对公司盈余的伤害性。
依据本文第一节的介绍，以公允价值计量且其变化计入当期损益的金融财物（简称“公变当”）是除以摊余本钱计量的金融财物（债款出资）和以公允价值计量且其变化计入其他归纳收益的金融财物（其他债款出资、其他权益东西出资）之外的金融财物，归于金融财物中的“兜底性”项目，科目设置上包含“买卖性金融财物”、“衍生东西”、“其他非活动金融财物”。从样本来看，城投公司的“公变当”首要为买卖性金融财物，衍生东西和其他非活动金融财物则很少。详细来看，城投公司的买卖性金融财物包含股票、债券、基金、理财产品、资管方案、信任方案等。
以宁波市海曙广聚财物运营有限公司为例。2020年末，其所持有买卖性金融财物的余额为1.79亿元，为宁波银行的股票，因股票价格上涨所带来的公允价值变化收益为0.39亿元，占当期运营赢利的比重到达62.30%，对公司盈余的奉献度较大。
再以宁波舜通集团有限公司为例。2020年末，其所持有的买卖性金融财物的余额为1.3亿元，包含0.8亿元结构性存款和0.5亿元信任产品；2020年因处置买卖性金融财物所取得的出资收益为775.16万元，在运营赢利中的占比为5.08%，对公司盈余有必定的奉献。
终究再以宁波开发出资集团有限公司为例。2020年末，其所持有买卖性金融财物的余额为16.75亿元，首要包含12.92亿元权益东西出资、3.51亿元资管方案及少数的债款东西出资、衍生金融财物等。2020年，因持有或处置买卖性金融财物所取得的出资收益为1,008.75万元，发生的公允价值变化收益为11,222.62万元，而当年的运营赢利仅为11,336.79万元，反映出持有或处置买卖性金融财物所发生的出资收益、公允价值变化收益对公司盈余的奉献度很大。
经过对样本的剖析可知，持有买卖性金融财物的城投公司数量相对较少（在整体样本中的占比为20.17%），换言之许多的城投公司仅持有长投和可供出售金融财物，却并未持有买卖性金融财物，这反映出城投公司的金融出资整体偏中长时间，更侧重于长线价值出资，只要在较有掌握的状况下才经过短线买卖赚一些“快钱”。不过，从收益视点来看，现在买卖性金融财物能给城投公司带来必定规划的较为安稳的收益，相较长投、可供出售金融财物好像更为牢靠，这首要系由出资的自主性差异所构成的：城投公司的长时间权益类出资许多时分并非以寻求收益作为终究方针，而是遵守于政府目的，着眼于社会效益，但短线出资则多是城投公司自行决议方案，以经济效益为大。方针不同，收益体现天然也就不同，主张城投公司在展开金融出资时，能尽或许地统筹政府诉求和危险收益，若有必要优先到达政府诉求，也有必要和政府约好清楚呈现出资丢失时的补偿性办法。