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　　本报北京10月23日电（记者夏珺）《全疆土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》提出了未来15年的土地利用方针和使命。在土地利用的首要调控方针中，犁地保有量、根本农田面积、城乡建造用地规划、新增建造占用犁地规划、收拾复垦开发严重工程弥补犁地规划、人均乡镇工矿用地等，是《规划大纲》确认的六大束缚性方针。

　　规划期内努力完成六大土地利用方针。其一，守住18亿亩犁地红线亿亩。规划期内，保证15.60亿亩根本农田数量不削减、质量有进步。

　　其二，保证科学发展的建造用地。新增建造用地规划得到有用操控，搁置和低效建造用地得到充分利用，建造用地空间不断扩展，节省集约用地水平不断进步，有用保证科学发展的用地需求。规划期间，单位建造用地二、三工业产量年均进步6%以上，其间，“十一五”期间年均进步10%以上。

　　其三，土地利用结构得到优化。农用地坚持根本安稳，建造用地得到有用操控，未利用地得到合理开发；城乡用地结构不断优化，乡镇建造用地的添加与农村建造用地的削减相挂钩。乡镇工矿用地在城乡建造用地总量中的份额由2005年的30%调整到2020年的40%左右，从严操控乡镇工矿用地中工业用地的份额。

　　其四，土地收拾复垦开发全面推动。田水路林村归纳整治和建造用地收拾获得显着成效，新增工矿废弃地完成全面复垦，后备犁地资源得到适度开发。到2010年和2020年，全国经过土地收拾复垦开发弥补犁地不低于1710万亩和5500万亩。

　　其五，土地生态建造和维护获得活跃成效。退耕还林还草效果得到进一步稳固，水土流失、土地荒漠化和“三化”草地管理获得显着发展，农用地特别是犁地污染的防治作业得到加强。

　　其六，土地管理参加宏观调控的效果显着增强。土地法制建造不断加强，市场机制逐渐健全，土地管理参加宏观调控的法令、经济、行政和技能等手法不断完善，土地管理功率和服务水平不断进步。

　　环绕上述规划方针，《规划大纲》清晰了五项首要使命：一是以严厉维护犁地为条件，统筹安排农用地。实施犁地数量、质量、生态全面管护，严厉操控非农建造占用犁地特别是根本农田，加强根本农田建造；加大土地收拾复垦开发弥补犁地力度，保证弥补犁地质量；统筹安排各类农用地，合理调整农用地结构和布局。

　　二是以推动节省集约用地为要点，进步建造用地保证才能。坚持需求引导与供应调理，合理确认新增建造用地规划、结构和时序，从严操控建造用地总规划；加强建造用地空间操控，严厉划定城乡扩展鸿沟，操控建造用地无序扩张；活跃盘活存量建造用地，鼓舞深度开发地上地下空间，充分利用未利用地和工矿废弃地拓宽建造用地空间。

　　三是以加强疆土归纳整治为手法，和谐土地利用与生态建造。充分发挥各类农用地和未利用地的生态功用，维护基础性生态用地；活跃推动以土地收拾复垦为要点的疆土归纳整治，统筹土地利用与生态环境建造；拟定不同区域环境维护的用地方针，量体裁衣改进土地生态环境。