人民网北京2月9日电 （杨曦）2月9日，疆土资源部和国家开展变革委就《全国疆土规划大纲（2016-2030年）》（下简称《大纲》）有关情况进行解读。

　　疆土资源部部长姜大明介绍，《大纲》作为我国首个全国性疆土开发与维护规划，主要有六大方面的特色：

　　一是以中心治国理政新理念新思维新战略为辅导。《大纲》是统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局的重要内容，是立异、和谐、绿色、敞开、同享开展理念的详细表现，习惯掌握引领经济开展新常态，把建造生态文明和维护国家粮食安全、生态安全、资源安全放在重要方位，突出了以人民为中心的开展思维，遵循了供应侧结构性变革的布置要求。

　　二是以立异疆土空间开发维护系统为引领。《大纲》坚持疆土开发与承载力相匹配、集聚开发与均衡开展相和谐、点上开发与面上维护相促进、陆域开发与海域使用相统筹、节省优先与高效使用相统一、市场调节与政府调控相结合，构建了以集聚开发、分类维护、归纳整治“三位一体”为结构，以区域统筹、陆海联动为要点，以强化“三线”管控为保证的疆土空间开发维护系统，丰厚了区域开展整体战略和主体功用区战略，完成了一次集成性立异。

　　三是以多中心网络型开发构建区域和谐开展格式。《大纲》坚持处理好要点开发与均衡开展的联系，经过加大重要节点和轴带开发力度，增强集聚开发的辐射带动效果。在着重南北轴向开展的一起，愈加重视东西轴向的开发，引导人口、工业和火热向开发轴带和开发中心集聚，促进以人为中心的新式火热化，推动公共服务资源在城乡、区域之间均衡装备，特别是加大对革新老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，逐渐缩小区域距离，完成城乡一体开展。

　　四是以承载力残缺促进疆土开发使用方法改变。《大纲》根据我国区域资源禀赋和环境情况，分别对自然条件、水土条件、生态环境等进行专项残缺，把各地区面对的主要矛盾和问题作为疆土开发、维护和整治的重要依据。归纳考虑资源环境限制性和适宜性要素，优化不同区域疆土空间开发的规划、结构、布局，改变疆土开发使用方法，进步疆土开发的质量和效益，促进经济社会可持续开展。

　　五是以陆海统筹推动疆土开发向纵深开展。《大纲》强化了海洋作为蓝色疆土、快捷通道、资源基地和国防屏障的重要效果，将陆海统筹开展的区域规模由东向西纵深推动，从开展定位、工业布局、资源开发、环境维护和防灾减灾等方面构建良性互动的陆海开发格式，促进陆海联动，建造海洋强国。

　　六是以强化用处控制提高疆土空间管理才能。《大纲》裁夺执行区域开展整体战略和主体功用区战略，强化疆土空间用处控制，科学设置“生计线”、“生态线”、“保证线”，合理掉包疆土开发强度、疆土空间维护、水土资源使用功率、生态环境质量等束缚性目标，充分发挥《大纲》对触及疆土空间开发、维护、整治等各类活动的辅导和管控效果，实在起到对相关疆土空间专项规划的引领和和谐效果。

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