中国网地产讯 近来，长沙市人民政府办公厅印发《长沙市建造用地运用权转让、租借、典当二级商场处理方法》。
《方法》依照“生意+挂号”一体化建造准则，规则了生意商场包括线下商场和线上商场，由国有建造用地运用权二级商场生意大厅和二级商场生意系统组成，自2021年12月1日起施行，有用期5年。
第一条为贯彻执行《国务院办公厅关于完善建造用地运用权转让、租借、典当二级商场的辅导定见》（国办发〔2019〕34号）精力，规范长沙市土地二级商场次序，加强商场处理，优化土地资源装备，依据《中华人民共和国土地处理法》《中华人民共和国城市房地产处理法》《中华人民共和国乡镇国有土地运用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）等法令、法规，结合长沙实践，特制定本方法。
第二条本方法适用于本市行政辖区内的建造用地运用权转让、租借、典当及其处理，要点针对土地生意以及土地连同地上建筑物、其他附着物等一起生意的状况。
第三条长沙市自然资源生意业务中心详细承办市级土地二级商场相关作业；县（市）自然资源规划主管部分树立的土地生意安排，详细承办各县（市）行政区内土地二级商场相关作业。
第五条依照“生意+挂号”一体化建造准则，在现有的土地生意安排大厅树立土地生意有形商场，装备地块推介展现台、生意信息显示屏等设备。安排生意，施行生意存案、线上生意、资金第三方账户保管方法并将生意成果推送不动产部分处理挂号。
第六条长沙市自然资源生意业务中心担任全市线上生意渠道及信息同享服务系统的开发、运营和处理；县（市）自然资源规划主管部分树立的土地生意安排运用全市城乡一起的土地二级商场生意渠道系统，完结信息互通同享。
第七条本方法所称建造用地运用权转让，是指土地运用权人将建造用地运用权再搬运的行为，包括生意、交流、赠与、出资等，以及司法处置、财物处置、法人或许其他安排触及土地的兼并或许分立等方法的建造用地运用权搬运。建造用地运用权搬运的，地上建筑物、其他附着物所有权应一起搬运。触及到房地产转让的，依照房地产转让相关法令、法规规则，处理房地产转让相关手续。
以划拨方法获得的建造用地运用权的转让，不得违背法令、法规或划拨决定书的规则。
第九条以划拨方法获得的建造用地运用权转让，需经土地地点市、县（市）人民政府赞同。土地用处契合《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的，报市、县（市）人民政府批阅后准予转让的，能够不处理土地运用权出让手续，转让方应当按规则交纳土地收益金，土地运用权保存划拨方法；土地用处不契合《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的，在契合规划的条件下，报市、县（市）人民政府批阅后准予转让的，应当由受让方依法依规处理土地运用权出让手续，交纳土地出让价款。
（一）依照出让合同约好现已付出悉数土地价款，并获得不动产权属证书（国有建造用地运用权）；地上有建筑物、其他附着物已建成的，还应获得相关不动产权属证书；在建工程依照相关法令、法规处理；
（三）法令、法规规则的其他条件。原出让合同对转让条件还有约好的，从其约好。
第十一条契合本方法第八条、第九条、第十条规则的，建造用地运用权转让能够经过土地二级商场以协议的方法或许托付挂牌、投标和拍卖等方法转让。触及司法处置的土地，能够进入土地二级商场进行转让处置。
第十二条探究施行预告挂号转让准则。以挂牌、投标、拍卖出让方法获得的建造用地运用权转让，对未完结开发出资总额25%的，依照“先投入后转让”的准则，答应生意两边签定建造用地运用权转让合同后，依法处理预告挂号，待开发出资到达转让条件时，再处理不动产搬运挂号手续。预告挂号权力人能够凭不动产预告挂号证明及其他必要资料向开展变革、自然资源规划、住宅城乡建造、生态环境等部分请求处理建造项目相关报建手续。预告挂号后，债款消除或许自能够进行不动产挂号之日起3个月内未请求挂号的，预告挂号失效并依照相关法令、法规和合同约好处置。
第十三条租借地承租人在按规则付出土地租金并完结开发建造后，经自然资源规划主管部分赞同或许依据租借合同约好，可将承租的建造用地运用权转租。原租借合同对转租条件没有约好的，租借地建造用地运用权转租能够自行洽谈协议转租，也能够经过土地二级商场以托付挂牌、投标和拍卖等方法揭露转租；原租借合同对转租条件还有约好的，从其约好。
（二）共有土地运用权和地上建筑物、其他附着物，未经其他共有人书面赞同的；
（五）国有企业、行政事业单位及部属非国有财物监督处理安排监管的企业建造用地运用权揭露转让，应当征得同级人民政府或国资监管安排赞同，但未经赞同的；
第十五条建造用地运用权转让前需处理完费审阅。需求追缴有关税费收入的，依照相关规则及合同约好，予以追缴。
第十六条建造用地运用权转让，各级自然资源规划主管部分应当在土地二级商场生意渠道进行转让相关数据录入。
第十七条建造用地运用权转让成交价低于标定地价80%的，市、县（市）人民政府或许其托付土地储备安排能够行使优先购买权。
第十八条以作价出资或入股方法获得的建造用地运用权转让，参照以出让方法获得的建造用地运用权转让有关规则，不再报经原赞同建造用地运用权作价出资或入股的机关赞同。
第十九条建造用地运用权切割转让的，除不具有本方法第十四条规则的景象外，转让地块还应经自然资源规划部分审阅，切割后的地块应具有独立分宗条件，触及公共配套设备建造和运用的，转让两边应在转让合同中清晰相关权力义务。宗地切割转让应依照相关法令、法规保证相关权力人合法权益为条件，拟切割宗地已预售或许存在多个权力主体的，应获得相关权力人赞同，不得危害权力人合法权益。鼓舞经过切割转让方法，盘活低效工业用地。工业用地内的行政办公楼、日子服务设备等不得独自分
第二十条建造用地运用权兼并转让的，兼并宗地权力人应一起，兼并前运用权类型为划拨且兼并后宗地用处契合划拨用地目录的土地运用权人可选择保存划拨方法。运用权类型包括划拨、出让、作价出资（入股）等多种类型的，准则上一起处理为出让。在不超越兼并宗地后土地用处法定最高年限的条件下，依据土地运用权人志愿，可依照兼并前宗地中的其一停止日期批改土地出让年限，除工业用地外，也能够依法请求续期至法定最高出让年限。
第二十一条国有财物监督处理安排所监管的公司、企业处理国有财物或股权转让触及到土地的，在揭露生意前应寻求自然资源规划部分的定见，并在土地二级商场发布信息。
第二十二条本方法所称建造用地运用权租借，是指土地运用权人作为租借人将建造用地运用权伴随地上建筑物、其他附着物租借给承租人运用，由承租人向租借人付租借金的行为。
以划拨方法获得的建造用地运用权的租借，不得违背法令、法规或划拨决定书的规则。
（三）不得违背法令、法规规则和建造用地运用权租借合同的约好。租借土地转租不得用于经营性房地开发。
第二十六条以划拨方法获得的建造用地运用权租借，租借人能够在土地二级商场生意系统与承租人签定租借合同。
第二十七条树立划拨建造用地运用权租借及租借收益年度申报准则，租借人须在租借合同收效后的3个月内，经过树立的二级商场生意渠道申报并按规则交纳相关收益。
划拨建造用地运用权租借收益交纳规范及征缴方法由市、县（市）人民政府另行确认。未按规则申报的，依法依规归入省社会信誉信息渠道进行公示，对经催缴仍拒不交纳租借收益的，自然资源规划主管部分可依法请求人民法院强制执行。
二级商场生意安排对所属区域内的划拨土地运用权运用、租借等状况查询了解、树立信息同享动态数据库。划拨建造用地运用权长时间租借，或许部分用于租借且宗地可切割的，应依法补办出让、租借等有偿运用手续。
第二十八条本方法所称建造用地运用权典当，是指建造用地运用权人（典当人）将其合法获得的土地运用权以不搬运占有的方法作为典当产业向债款人（典当权人）实行债款做出的担保行为。自然人、企业均可作为典当权人请求以建造用地运用权及
其地上建筑物、其他附着物所有权处理不动产典当，企业间存在债款债款联系须符法令以及最高人民法院相关司法解释的规则和合同约好。以建筑物典当的，该建筑物占用范围内的建造用地运用权一起典当。以建造用地运用权典当的，该土地上的建筑物
第二十九条公司、企业、其他经济安排和个人为保证其债款的完结，依法以建造用地运用权设定典当的，能够由当事人持不动产权属证书、典当合同与主债款合平等必要资料，一起请求处理典当挂号。第三十条建造用地运用权典当，可经过土地二级商场生意系统请求处理。
（一）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的运用权，但法令规则能够典当的在外；
（二）校园、幼儿园、医疗安排等为公益意图树立的非营利法人的教育设备、医疗卫生设备和其他公益设备；
第三十二条树立建造用地运用权典当危险提示机制和典当资金监管机制，防控商场危险。
第三十三条设定房地产典当权的土地运用权是以划拨方法获得的，依法拍卖该不动产时，应当从拍卖所得价款中优先交纳相当于应交纳的土地运用权出让金的款额后，典当权人方可优先受偿。
第三十四条建造用地运用权典当后，该土地上新增的建筑物不属于典当产业。该建造用地运用权完结典当权时，应当将该土地上新增的建筑物与建造用地运用权一起处置，但新增建筑物所得价款，典当权人无权优先受偿。
第三十五条引进社会中介安排参加土地二级商场点评、咨询、法令服务、居间署理等中介服务。采纳归纳点评、绩效考评、阶段排名、惩戒和退出机制等办法，保护揭露、公平、通明的中介服务次序。
第三十六条树立土地二级商场计算监测剖析准则，实时收集土地转让、租借、典当的相关信息。
第三十七条建造用地运用权转让、典当及以划拨方法获得建造用地运用权租借的应当依法申报、交纳有关税费。
第三十八条在省财务、税务等部分授权下，执行和完善差别化税收政策。充分发挥土地处理和税收调节作用，引导土地运用权人进步土地运用功率，促进搁置、低效土地盘活使用。自然资源规划、税务、住宅城乡建造、商场监管等主管部分要树立交流协作机制，加强对涉地股权转让的联合监管，避免经过转让企业、转让项目、改变股东、改变法定代表人等手法，变相施行土地运用权转让生意，躲避土地生意税收的行为。一起，各相关部分要依照国家和省、市有关要求，结合实践，采纳有用办法实在减轻生意两边的资金压力。
第三十九条各相关部分要加大对土地二级商场宣扬力度。鼓舞商场主体将各类契合条件的存量土地进入土地二级商场渠道生意，一起保护土地二级商场次序。
第四十条土地二级商场处理安排担任土地二级商场信誉点评，树立土地二级商场诚信点评系统及生意主体诚信档案。
第四十一条土地二级商场处理安排对土地二级商场生意资金、进程、成果进行监管。
第四十二条土地二级商场处理安排应将土地二级商场生意处理方法、就事攻略、运作程序、服务许诺、作业人员守则等内容在相关媒体和服务场所公示，承受群众监督。
第四十三条政府机关和生意安排作业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照相关规则程序追究责任；涉嫌犯罪的，依法移交有权机关处理。
第四十四条树立土地二级商场生意渠道及服务系统的各项功用与土地一级商场的生意服务功用有机对接，构成“多审合一、多证合一”信息同享的服务渠道和系统。
第四十五条自然资源规划部分应加强与法院、财务、住宅城乡建造、商场监管、税务等相关部分的和谐联动，完结土地二级商场生意及监管信息资源同享。
第四十六条长沙市地下空间建造用地运用权转让、租借、典当，适用本方法和关于地下空间开发使用处理的相关规则。
第四十七条建造用地运用权搬运挂号、典当挂号、预告挂号依照不动产挂号相关规则处理。