12日，记者从东莞市人社局了解到，《东莞市人力资源和社会保证局东莞市财务局中国人民新规的出台旨在进一步促进和规范东莞市创业担保告贷作业，加大对草创企业和小微企业的融资支撑力度并促进创业带动作业。
《方法》共分为十章、四十九条，对整体规范，告贷人方针规划，告贷额度、期限和利率以及创业担保告贷流程处理等做出了规则。
据悉，《方法》中所指的创业担保告贷，是指以经东莞市人力资源社会保证部分审阅具有规则条件的创业者个人或许小微企业为告贷人，由担保基金供给担保，由经办按规则条件发放，由创业担保告贷贴息资金给予贴息，用于支撑个人创业或小微企业扩展作业的告贷事务。创业担保告贷每年放贷总额控制在9亿元以内。
记者从方法中得悉，个人告贷人的规划包含挂号赋闲人员、作业困难人员(含残疾人)、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、化解过剩产能企业员工和赋闲人员、返乡创业人员、网络商户、脱贫人口及农人自主创业自筹资金缺乏，并契合相关条件的，可请求创业担保告贷。对其间的妇女，应给予要点支撑。
而小微企业告贷人请求创业担保告贷应契合几个条件，一是在东莞市行政区域内挂号注册的小微企业；二是提出请求之日前12个月内新招用要点扶持方针到达企业现有在职员工人数15%(超越100人的企业到达8%)，并与其签定1年以上期限劳动合同；三是无拖欠员工工资、欠缴社会稳妥费等严峻违法违规信誉记载。
告贷额度方面，告贷人个人创业担保告贷额度最高为30万元，带动作业5人及以上(不含告贷人)的，告贷额度最高50万元(下称“个人告贷”)；合伙运营或兴办企业的可按每人最高30万元、告贷总额最高300万元施行“绑缚性”告贷(下称“‘绑缚性’告贷”)。
契合规则的小微企业可请求小微企业创业担保告贷，最高不超越500万元(下称“小微企业告贷”)。告贷人告贷额度由经办根据告贷人实践状况合理确认。
《东莞市人力资源和社会保证局东莞市财务局中国人民银行东莞市中心支行关于创业担保告贷担保基金和贴息资金处理方法》
榜首条为进一步促进和规范我市创业担保告贷作业，加大对草创企业和小微企业的融资支撑力度，促进创业带动作业，根据《关于印发〈广东省人力资源和社会保证厅广东省财务厅广东省当地金融监督处理局中国人民银行广州分行关于创业担保告贷担保基金和贴息资金处理方法(修订稿)〉的告诉》(粤人社规〔2022〕25号)、《东莞市人民政府关于贯彻施行〈广东省进一步安稳和扩展作业若干方针方法〉的施行定见》(东府〔2021〕54号)等相关文件规则，结合我市实践，拟定本方法。
第二条本方法所称创业担保告贷，是指以经我市人力资源社会保证部分审阅具有规则条件的创业者个人或许小微企业为告贷人，由担保基金供给担保，由经办银行按规则条件发放，由创业担保告贷贴息资金给予贴息，用于支撑个人创业或小微企业扩展作业的告贷事务。
本方法所称担保基金，是指以本方法规则的资金来历出资树立，用于为创业担保告贷供给担保的专项基金。
第三条市、镇(大街、园区)两级财务活跃筹集资金，施行资金预算组织，保证创业担保告贷作业正常展开。
第四条创业担保告贷每年放贷总额控制在9亿元以内。市财务局、市人力资源社会保证局、中国人民银行东莞市中心支行三部分按中心、省、市方针使命和财务预算组织等状况需求上调全市放贷总额的，经请示市人民政府赞同后可对放贷总额进行恰当调整。
(一)挂号赋闲人员、作业困难人员(含残疾人)、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、化解过剩产能企业员工和赋闲人员、返乡创业人员、网络商户、脱贫人口及农人(以下简称要点扶持方针)自主创业自筹资金缺乏，并契合以下条件的，可请求创业担保告贷。对其间的妇女，应给予要点支撑。
3.已在东莞市行政区域内处理法定挂号注册手续(包含小微企业、个体工商户、社会组织、农人专业合作社、家庭农场等类型，下同)，个人创业担保告贷请求人须为有用挂号注册证上显现的法定代表人(施行事务合伙人、运营者等)；合伙运营或兴办企业的各请求人须为合伙企业的合伙人或企业的股东；
4.在提交告贷请求时，除助学告贷、扶贫告贷、住房告贷、购车告贷、10万元以下小额消费告贷(含信誉卡消费)以外，请求人自己及其爱人应没有其他告贷；
(二)其他人员自主创业资金缺乏请求创业担保告贷的，除契合本条第(一)项第1至5目规则的条件外，所兴办的创业主体挂号注册时刻须在3年内。
(二)提出请求之日前12个月内新招用要点扶持方针到达企业现有在职员工人数15%(超越100人的企业到达8%)，并与其签定1年以上期限劳动合同；
第七条契合本方法第五条规则条件的告贷人个人创业担保告贷额度最高为30万元，带动作业5人及以上(不含告贷人)的，告贷额度最高50万元(下简称个人告贷)；合伙运营或兴办企业的可按每人最高30万元、告贷总额最高300万元施行“绑缚性”告贷(下简称“绑缚性”告贷)。契合本方法第六条规则条件的小微企业可请求小微企业创业担保告贷，最高不超越500万元(下简称小微企业告贷)。告贷人告贷额度由经办银行根据告贷人实践状况合理确认。
创业者及其兴办的创业主体在同一告贷期限不能一起享用个人告贷、“绑缚性”告贷和小微企业告贷，同一创业主体在同一告贷期限只能享用一笔创业担保告贷；不得以分公司、运营点等分支组织作为创业主体请求创业担保告贷。
第八条个人告贷和“绑缚性”告贷每次告贷期限最长不超越3年，小微企业告贷每次告贷期限最长不超越2年。对还款活跃、带动作业才能强、创业项目好且契合本方法第五条第(一)项或第六条规则的告贷人，按规则如期还款后可持续请求创业担保告贷和贴息，累计次数不得超越3次。
第九条创业担保告贷利率不超越同期一年期LPR+50BP(LPR指告贷商场报价利率)，实践告贷利率由经办银行根据告贷人的运营状况、信誉状况等与告贷人洽谈确认。
告贷人第1次成功请求创业担保告贷的，告贷期限内产生的告贷利息，由市、镇(大街、园区)财务按3:7份额全额给予贴息。契合本方法第八条规则的告贷人，第2次、第3次成功请求创业担保告贷的，告贷期限内，告贷利息在同期一年期LPR-150BP以下的部分由告贷人承当，剩下部分由市、镇(大街、园区)财务按3:7份额给予贴息。
告贷利率应在告贷合同中载明，各经办银行不得以任何方法变相进步创业担保告贷实践利率或额定添加告贷不合理收费。
第十条创业担保告贷期限届满前，告贷人确需持续运用资金或因暂时资金紧张估计不能如期还款，但信誉记载和还款志愿杰出，且创业项目运营正常的，能够向经办银行请求告贷展期，担保基金持续供给担保。告贷展期只能请求1次，展期期限不超越1年，展期期间不予贴息，所产生的告贷利息由告贷人自行承当。
(一)以为契合条件的告贷人向经办银行提出告贷请求，提交告贷所需资料。请求告贷的详细事务流程和所需资料由经办银行结合本银行事务规范和本方法规则进行清晰，经报市人力资源服务中心存案通往后对外发布。要点扶持方针、“绑缚式”告贷合伙人和小微企业还需别离供给以下资历资料：
1.要点扶持方针中，属残疾人、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、返乡创业人员、网络商户、脱贫人口等有关集体界说及证明资料清单参照《广东省作业创业补助请求处理辅导清单(2021年修订版)》(粤人社规〔2021〕12号)施行；属化解过剩产能企业员工和赋闲人员的，应供给确认文件资料；属农人的，应供给户口簿。
(2)企业请求前12个月内新招用要点扶持方针在职员工花名册(含新招用人员)；
(3)企业请求前12个月内新招用要点扶持方针资历资料(与本条有关要点扶持方针的资历资料规则要求一起)。
(二)经办银行对告贷请求进行审阅，详细包含对告贷人年纪要求、征信记载、已有告贷状况、详细运营项目真实性、用工状况、运营状况、担保状况、告贷记载、拟告贷金额、还款才能等状况进行尽职查询，自收齐告贷人一切请求资料之日起7个作业日内审阅结束，审阅通往后出具征信查询陈述，并将请求人提交的资历资料报市人力资源服务中心。
(三)市人力资源服务中心对告贷人资历进行审阅。市人力资源服务中心应在收齐经办银行报送资料之日起5个作业日(特殊状况可延长5个作业日)内完结审阅作业，并向经办银行反应审阅成果。
(四)经办银行收到市人力资源服务中心反应定见后，对审阅经过的，应在5个作业日(特殊状况可延长5个作业日)内完结告贷发放。如典当类告贷在规则告贷发放期限内未完结典当挂号手续的，在告贷人完结典当挂号手续后，经办银行应在5个作业日内完结告贷发放。对不契合条件的告贷项目，经办银行应书面向告贷人解说不予放贷的原因。
(五)发放告贷后，经办银行应在每月5日前(第5日遇到周休息日、国家法定节假日的，顺延至周休息日、国家法定节假日后的榜首个作业日)将上月创业担保告贷发放名单、告贷金额、告贷期限、利率等信息报市人力资源服务中心存案。
第十二条告贷人请求创业担保告贷时，应当照实、完好、精确提交请求资料，活跃合作经办银行、市人力资源服务中心等展开尽职查询。告贷人应当对请求资料的真实性、请求的创业担保告贷未享用且不再请求其他部分贴息方针等状况作出书面许诺，对不实许诺承当相应法令责任。
创业担保告贷应用于支撑契合规则条件的创业者、小微企业保证正常运营或扩展作业，不得用于其他用处。
第十三条经办银行要树立创业担保告贷事务处理准则，做好告贷人信誉查询和还款才能评价，整理简化告贷批阅手续，进步告贷服务质量和服务功率，提高告贷事务处理快捷性。经办银行要经过运营网点、手机客户端等多种途径活跃宣扬创业担保告贷方针，揭露告贷处理程序和告贷请求资料要求。
鼓舞经办银行聚集榜首还款来历，在防备危险的基础上，探究发放信誉告贷。除担保基金供给担保外，可拓展增信品种和方法，经过各类融资担保组织担保、保证、典当、质押、有安稳收入来历的担保人担保等方法增信。对以担保基金担保以外方法供给增信的告贷，由经办银行担任尽职查询，契合本方法第二章、第三章条件的可按规则请求贴息。
第十四条市人力资源服务中心要对我市创业担保告贷贴息事务探究施行网办、APP指尖办等便民事务方法。对可经过相关事务系统渠道或与相关单位信息同享、事务协同取得的信息和资料，可直接审阅，不再要求告贷人报送相应信息或资料的纸质资料。
第十五条市财务局应树立健全担保基金持续弥补机制，担保基金缺乏时要及时予以弥补。
担保基金由市人力资源服务中心担任运营处理。担保基金要独自列账、独自核算，保证专款专用和关闭运转。
第十六条担保基金承当的创业担保告贷责任余额原则上不得超越担保基金存款余额的20倍。
树立担保基金动态调整机制，当担保基金规划高于所承当告贷余额的20%时，可恰当调整担保基金规划，详细调整额度由市财务局、市人力资源社会保证局一起研究确认并报市政府赞同后施行，释放出的资金由市财务局统筹组织用于创业担保告贷贴息开销。
第十七条创业担保告贷逾期未还清的，经办银行应当向告贷人依法追偿。由经办银行向人民法院提起民事诉讼，请求强制施行后，人民法院终究裁决无法施行并完结本次施行程序的，经办银行须将告贷人归入不良告贷征信，并向市人力资源服务中心提出代偿请求。代偿请求经市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行审阅赞同后，由市、镇(大街、园区)两级财务按规则的3:7份额向经办银行代偿未收回告贷本金的40%及代偿请求时的告贷逾期利息的40%，其间，告贷人在请求告贷时为本市户籍个人的，代偿镇(大街、园区)为其请求告贷时户籍所在地的镇(大街、园区)；告贷人在请求告贷时为非本市户籍个人或许归于小微企业的，代偿镇(大街、园区)为其请求告贷时的挂号注册主体所在地的镇(大街、园区)。余下未收回的告贷本金及告贷逾期利息由经办银行自行承当。
取得代偿金钱后，经办银行仍应经过法令程序等活跃追偿告贷；经追偿后收回的告贷及利息，由市、镇(大街、园区)财务与经办银行按4:6的代偿份额别离受偿，并由市人力资源服务中心别离与市财务及经办银行结算。
第十八条因经办银行未充沛施行本方法相关责任规则，导致创业担保告贷产生的坏账，由经办银行自行承当，市、镇(大街、园区)两级财务不予代偿。
第十九条经办银行创业担保告贷逾期还款率(当年累计逾期还款金额/当年累计发放告贷金额)到达10%时，应暂停发放新的创业担保告贷，经采纳整改方法并报市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行赞同后，方可康复展开创业担保告贷事务。经办银行创业担保告贷逾期还款率到达20%时，撤销该银行创业担保告贷事务资历。
第二十条契合本方法规则的个人告贷人及小微企业告贷人请求创业担保告贷无需向市人力资源服务中心供给反担保。
第二十一条经办银行依照国家财务会计准则和创业担保告贷方针有关规则，核算创业担保告贷贴息资金，向市人力资源服务中心提出贴息请求，市人力资源服务中心审阅通往后拨付资金。对展期、逾期的创业担保告贷，不予贴息。
第二十二条创业担保告贷贴息按季度结算，根据告贷合同约好，市人力资源服务中心在每个季度初对上季度经审阅经过的贴息名单进行贴息。告贷人提早还款的，按实践还款时刻给予贴息。
市人力资源服务中心要经过市人力资源社会保证局门户网站定时向社会发布贴息资金审阅发放状况，公示内容包含享用贴息的告贷人名单、告贷金额及详细贴息金额等。
第二十四条告贷人虚报资料，骗得套取贴息资金的，由经办银行退回获取的贴息资金，并依法向告贷人收回告贷及利息，一起按国家有关法令法规进行处理。
经办银行虚报资料骗得贴息资金的，撤销经办银行资历，由市人力资源社会保证局会同市财务局追回贴息资金，一起按国家有关法令法规进行处理。
第二十五条告贷期间，告贷人的运营项目主体产生信息改变、中止运营、刊出、被撤消景象的，告贷人应在产生之日起30个天然日内主动陈述经办银行。经办银行收到告贷人陈述或发现告贷人相关改变状况后10个天然日内，需将相关改变资料报市人力资源服务中心批阅，经批阅赞同后，方可贴息。未经批阅赞同的，不得持续贴息。告贷人未准时向经办银行陈述创业主体改变状况的，自相关状况产生当月起中止贴息，由经办银行退回获取的贴息资金，并依法向告贷人收回告贷及利息。
小微企业告贷人产生企业主体中止运营、刊出、被撤消景象的，自产生当月起中止贴息。
个人告贷人依照本条榜首款规则向经办银行陈述运营项目主体中止运营、刊出、被撤消或不再担任创业主体有用挂号注册证上显现的法定代表人(施行事务合伙人、运营者等)，如个人告贷人无其他契合条件的创业项目，则自产生上述景象的当月起，再给予不超越6个月贴息作为还款缓冲期；期满后，不再给予贴息，由经办银行依法收回告贷及逾期利息。
第二十六条创业担保告贷贴息由市、镇(大街、园区)两级财务按规则的3:7份额分管。其间，告贷人在请求告贷时为本市户籍个人的，由其请求时户籍所在地的镇(大街、园区)分管贴息资金；告贷人在请求告贷时为非本市户籍个人或许归于小微企业的，由其请求时运营项目主体挂号注册所在地的镇(大街、园区)分管贴息资金。
创业担保告贷的贴息由市人力资源服务中心与经办银行结算，市财务再按分管份额与镇(大街、园区)财务结算。
第二十七条创业担保告贷经办银行由市人力资源社会保证局会同市财务局、中国人民银行东莞市中心支行经过揭露招标方法确认。经办银行最多不超越9家，由市人力资源社会保证局担任对外发布。本方法施行前现已确认的经办银行，可持续作为经办银行直至原约好期满。
第二十八条经办银行年度放贷额度由市人力资源社会保证局会同市财务局、中国人民银行东莞市中心支行经过揭露招标确认。经办银行年度放贷额度按揭露招标评定得分排名分配，共分三档，每档经办银行3家。榜首档经办银行总放贷额度占全市当年放贷额度的50%，第二档经办银行总放贷额度占全市当年放贷额度的30%，第三档经办银行总放贷额度占全市当年放贷额度的20%的份额分配，同一档位经办银行的额度平均分配至各经办银行。经办银行缺乏9家的，全市未分配的年度放贷额度由现有资历的经办银行平均分配。
第二十九条经办银行在完结年度放贷额度后，可向市人力资源服务中心提出额度调整请求。市人力资源服务中心统筹考虑各经办银行额度运用状况后，可在全市年度放贷总额度内对经办银行的年度放贷额度进行调剂，并将调剂成果报市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行存案。
第三十条每年1月15日前，满额完结上年度放贷额度而且放贷量为本层次榜首的经办银行可向市人力资源服务中心提出层次调整请求。如其上一层次放贷量排名末位的经办银行年度额度完结量缺乏80%，即可代替上一层次放贷量排名末位经办银行方位，被代替的经办银行放贷额度主动降一层次。
第三十一条经办银行在每年度上半年未能完结当年放贷额度50%的，市人力资源服务中心应及时告诉银行进行期限整改。整改期满后15个天然日内，市人力资源服务中心应将整改状况报送至市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行。期限整改仍未合格的，市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行有权撤销经办银行资历。
经办银行接连2年未能完结年度放贷额度60%的，由市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行撤销经办银行资历，并向社会公告。
第三十二条在操作规范、勤勉尽责的前提下，创业担保告贷逾期、呆坏账状况可不归入担保基金运营处理组织绩效查核和经办银行内部不良告贷查核系统，不影响相关组织作业人员的年终评比、奖赏和晋级。
第三十三条树立创业担保告贷奖赏机制，奖赏创业担保告贷作业成效杰出的经办银行、担保基金运营处理组织等单位，用于其组织作业经费补助。可用于创业担保告贷事务宣扬发起、告贷流程处理、贷后监管以及其他创业担保告贷事务相关作业所需费用。
第三十四条年度放贷量排名居全市前50%的经办银行，可按其当年新发放创业担保告贷额的0.5%取得创业担保告贷奖补资金，榜首名最高不超越40万元，第二名最高不超越30万元，第三名最高不超越20万元，第四名最高不超越10万元。
第三十五条各有关职能部分要仔细施行责任，加强和谐合作和方针宣扬，定时交流处理作业中遇到的问题，大力推动创业担保告贷发放作业。
市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行要联合树立创业担保告贷监督查看机制，每年对创业担保告贷作业展开专项查看，要点查看资金运用处理规范性、资金运用绩效、方针施行作用等状况。
第三十六条市财务局担任做好担保基金、财务贴息资金、坏账代偿资金以及上级奖补资金的处理作业，清晰担保基金、贴息资金和坏账代偿资金来历，保证资金及时拨付到位。镇(大街、园区)财务部分管任施行本级担负的贴息资金和坏账代偿资金。
市人力资源服务中心担任详细承办清晰告贷人资质审阅细则，对告贷人资历进行审阅，对告贷人身份进行标识；接纳贴息资金请求，做好审阅和提请拨款作业；担保基金的运营处理，在经办银行树立担保基金专用账户，施行专账核算；会同经办银行对担保基金供给担保的告贷人展开尽职查询；告贷到期，告贷人不如期还款的，与经办银行一起做好告贷催收作业。按季度向市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行陈述担保基金运营处理状况和创业担保告贷发放运用状况。
第三十八条中国人民银行东莞市中心支行担任健全完善创业担保告贷计算准则，加强监测剖析和信息同享，催促辅导经办银行施行创业担保告贷方针要求，树立健全征信数据报送机制，加强创业担保告贷贷后处理。
第三十九条市金融作业局担任辅导依法合规运营的融资担保组织为契合本方法规则规划的告贷人告贷供给担保。
第四十条经办银行担任创业担保告贷的审阅、发放、收回、追偿和告贷贴息的审阅、申报等作业；合理简化告贷手续和加速告贷批阅时限，对已发放的创业担保告贷独自树立台账，承受有关职能部分的监督查看，做好贷后处理，跟进了解告贷人的出产运营活动和财务活动、是否按告贷合同约好用处运用告贷等状况。对未能如期还款的告贷人，要依法采纳多种方法催收追偿，及时通报市人力资源服务中心，以及市财务局、市人力资源社会保证局、中国人民银行东莞市中心支行等部分。
经办银行应当按季度向市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行陈述担保基金运营处理状况和创业担保告贷发放运用状况。
经办银行应当定时对创业担保告贷触及的运营项目进行盯梢，每年须对悉数运营项目进行至少一次实地查看，汇总查看状况构成书面陈述，向市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行陈述。
第四十一条告贷人将创业担保告贷资金用于购买理财产品、稳妥、股票、房产等非创业、企业运营用处的，视为虚报资料，骗得套取贴息资金的景象，一经查实，依照本方法第二十四条榜首款规则进行处理。
第四十二条关于多发错发的创业担保告贷贴息，由经办银行退回多发错发的贴息资金，并依法向告贷人追回利息。
第四十三条市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行及其作业人员在资金处理、批阅、分配作业中，若存在虚报、冒领、骗得、停留、截留、抢占、移用专项资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财务违法行为处置处置法令》等法令法规追查相应责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
经办银行及其作业人员在资金处理、批阅、分配作业中，若存在以虚报、冒领、骗得、停留、截留、抢占、移用专项资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，一经发现，撤销经办银行资历，根据相关法令法规追查相应责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第四十四条小微企业指按《关于印发中小企业划型规范规则的告诉》(工信部联企业〔2011〕300号)、《关于印发〈计算上大中小微型企业区分方法(2017)〉的告诉》(国统字〔2017〕213号)、《关于施行国民经济职业分类第1号修正单的告诉》(国统字〔2019〕66号)等文件规则被划为相应类型的企业。国家和省出台新的规则，或职业主管部分出台详细划型规则的，按相关规则进行划型。实践操作中，可结合商场监管部分的小微企业名录库、工信部分的“中小企业规划类型自测小程序”等途径进行判别。
第四十五条本方法施行前已发放的告贷贴息和坏账资金的分管方法按原规则施行。本方法施行前已签定告贷合同的，仍按原合同施行。
第四十六条经办银行被撤销经办资历的，从撤销经办资历之日(含当日)起不得发放新的创业担保告贷；撤销经办资历之日(不含当日)前已发放的契合规则的创业担保告贷，可持续按规则施行创业担保告贷贴息。
第四十七条市、镇(大街、园区)两级财务资金分管份额还有新规则的，从其规则。
第四十八条本方法由市人力资源社会保证局、市财务局、中国人民银行东莞市中心支行按责任担任解说。
第四十九条本方法自2023年6月1日起施行，有用期至2028年5月31日。此前规则与本方法方针不一起的，按本方法规则施行。