与国内大多数区域的土地开发方式不同，此前，海南省为了处理土地开发缺钱的问题，引入岛外开发商直接做土地一级开发。依照海南省有关方针，开发商最高可享受土地一级开发收益的70%。

　　据媒体报道，全国各大开发商现已在海南省圈地13万亩，而海南省可出让土地规划约17万亩。很多土地被开发商圈占后，囤而不建。

　　海南省保亭黎族苗族自治县，这座间隔三亚凤凰机场不到60公里的小县城，由于海南国际旅行岛规划将其归入“大三亚经济圈”，正面对上百亿元的出资缺口窘境。一个城区人口仅16万人、年财务收入刚刚打破10亿元的县城，怎么处理开展资金来源？

　　保亭县是典型的“小县大城”：在被归入“大三亚”开发规划后，这个城区人口仅16万的县城打出了“再建一座保亭”的标语。

　　依据《海南国际旅行岛建造开展规划大纲》，国际旅行岛建造分为东、西、南、北、中5个功用组团和一个海洋功用组团。其间，南部组团以三亚为中心，包含紧邻的保亭等周边区域，要点开展酒店住宿业、调理休闲等高端休闲休假工业。是为“大三亚经济圈”。

　　依据规划，“大三亚”区域（保亭，亚龙湾，海棠湾）将构成半小时旅行圈。三亚绕城高速公路与凤凰国际机场现已开建，未来还规划有高速铁路。仅“大三亚交通圈”建造，总出资就达200亿元。

　　为了加快融入“大三亚”，保亭在该县土地利用总体规划中提出，规划期内的交通、水利等要点工程投建优先组织“大三亚经济圈”的规划项目。

　　保亭县发改委一位人士对记者说，现在县内在建的重大项目大多是中心出资项目，均为此前中心扩大内需的规划项目，而现在建造中的廉租房等确保性安居工程也有很多的中心财务补贴。

　　但“大三亚经济圈”的域内规划项目的出资均需保亭县本身完结。依据规划，保亭县需求在未来5年内至少投入100亿元以上，而这还不包含保亭县城的基础设施建造所需出资。

　　民盟海南省委的一份提案标明，海南省要建造国际旅行岛，到2020年至少需求投入上万亿元资金，每年新增出资都在800亿-900亿元。而海南省现有出资渠道的融资才能现已竭尽，财务担保才能已显着缺乏。

　　保亭县可为国际旅行岛出资窘境的一个缩影。上述保亭县发改委人士坦言，之前保亭县的支柱工业是旅行和农业，GDP增加比较缓慢，从2009年开端，受固定资产出资拉动，GDP开端快速增加。

　　记者从保亭县财务局了解到，2009年，保亭县财务收入约7亿元，财务支出就挨近9亿元。2010年尽管财务收入或许历史性打破10亿元以上，而固定资产出资也将挨近10亿元。

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