国务院办公厅日前印发了《关于完善建造用地使用权转让、租借、典当二级商场的辅导定见》，方针包括触及土地二级商场买卖的各个环节和各项要素，一起联接疆土空间规划、结合相关变革试点等，表现了全面完善土地二级商场相关规矩、健全相关系统的方针导向。据了解，这是我国首部比较全面的土地二级商场买卖标准，对全面盘活存量土地将起到较大的推动效果。

　　诸葛找房商场研究员姜国君以为：上述辅导定见对土地在二级商场的流转给予大力支撑，将扩宽开发企业获取相关资源的途径；对触及运营社会民生的企业，方针给予了土地金融方面的扶持；方针易于避免“土地糜烂”的产生，以及国有资源的无端丢失；方针的出台，也在为农地入市、树立城乡共同的土地商场做进一步的预备。

　　方针清晰，“以出让方法获得的建造用地使用权转让，在契合法律法规规则和出让合同约好的前提下，应充沛保证买卖自在”。能够看出，方针大力支撑土地进入二级商场转让和流转。特别现在一些久置未开发的存量土地比较遍及，企业在开发投入乏力的状况下可转让存量土地收回部分资金用于补偿运营缝隙，一起也给有相关需求的企业扩宽了获取土地的途径。这将很大程度地盘活现阶段的存量土地，提高土地开发功率和进展，又能对一些持有土地但资金链严重的企业进行相应的商场引导。

　　方针提出，“探究答应不以公益为意图的养老、教育等社会范畴企业以有偿获得的建造用地使用权、设备等产业进行典当融资”。方针表现了对养老等相关工作的金融扶持，这也是对此前展开养老、托幼、家政等社区家庭服务业严重布置的进一步推动。一起结合近期家政服务业提质扩容方针鼓舞高校开设相关专业来看，教育职业被归入土地典当融资也是方针的连环效应。方针的导向在于与社会民生休戚相关的、社会需求增加较快的职业，其投融资途径将得以扩宽。

　　方针规则，“买卖两边可通过土地二级商场买卖平台等途径发布和获取商场信息，可自行洽谈买卖，也可托付土地二级商场买卖平台揭露买卖，达到共同后签订合同，依法申报买卖价格，申报价格比标定地价低20%以上的，市、县人民政府可行使优先购买权”。这是对土地进入二级商场买卖的流程进行标准，避免违规内情买卖以及企业间“土地糜烂”现象的产生。一起也能防备国有资源的无端丢失，特别是国有企业转让土地时，这一条款的重要性将得以表现。

　　方针指出，“已依法入市的乡村团体运营性建造用地使用权转让、租借、典当，可参照本定见履行”。根据全国已有33个县（市、区）展开了团体运营性建造用地入市试点工作，相关用地主体也有或许触及到二级商场转让、租借、典当等需求，故而方针对这种较特殊状况予以“通行”，也表现了树立城乡共同的建造用地商场的方针结构。结合正在审议的土地管理法修正案草案，以及正在征求定见的土地增值税法征求定见稿等土地立法推动状况来看，乡村运营性建造用地入市已得到更多的方针支撑，只待走完立法程序就能够全面铺开了。