中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革试点工作的定见》。变革的中心方针是农地入市，包含：探究健全程序标准、补偿合理、保证多元的土地征收准则，同权同价、流通顺利、收益同享的乡村团体经营性建造用地入市准则；依法公正取得、节省集约运用、自愿有偿退出的宅基地准则。

　　《定见》出台，标志着我国乡村土地准则变革行将进入试点阶段。乡村土地征收和入市，在商场决议资源配置和新式乡镇化布景下提出，意味着变革农地流通准则具有了条件，成为不可逆转的大势。

　　变革之中心，其实便是让广阔农地依靠者，在土地征收、流通进程中，取得实践利益。农地不再廉价，不再是城市土地的“后备”，城市扩张、土地开发等等，不再可以容易获取农地的“剪刀差”。直白地说，农人不再是掠夺方针。

　　简直成为惯常形象，凡是触及农地征收、开发，总是伴随着必定的对立抵触。强拆、上访的新闻，多半在农地演出。这固然有补偿准则的问题，法律上也需求强化标准、保证手法，但本源上，一个不具有“商场价格”的土地，一群不具有商场议价才干的农人，注定得不到根本性的保证。乃至，“补偿”都是一个刺耳的说法，意味着农人腾出了土地仅仅一种奉献，土地开发、运用和增值的进程，推而广之，展开的进程之中，他们被抛出在轨迹之外。农地变革，是要从根本上改动这种现象。

　　十八届三中全会明晰提出，展开乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则这三项变革是重要任务。咱们看到，此次试点工作的内容现已从这三个方向展开了尽力，方针明晰指向了树立城乡一致的建造用地商场，让农人共享乡镇化进程的土地增值收益，对削减城乡不公，完成政府与农人、乡村与乡镇展开的共赢无疑有重要意义，值得必定。

　　有必要明晰，乡村土地准则的根本是明晰与保证农人的权益，从根本上说，土地流通不流通，征收不征收，什么价格，多长时间，应该由农人说了算。假如由于乡镇化的要求，农人出让了本来自己运用的土地，那他们有必要成为这个进程的受益者，也理应在这个进程中取得满足成为新乡镇人口的原始本钱，这才是一种健康的乡镇化形式，变革的公正性和正当性也才干显示。

　　乡村土地准则变革的问题提出由来已久，但久未打破，中心原因在于土地产权界定含糊。现行政策下，“团体”为乡村土地所有权主体，但运用权一贯不明晰，运用权与产权的联系缺少阐明，一些地方政府搞土地开发，由此失去了权力束缚和束缚，带来土地流通随意、土地价值轻视和补偿标准过低一级农人利益受损的现象。

　　乡村土地准则的变革不可能一蹴即至，其提出多年但难有打破背面的复杂性需求仔细研讨且注重。但明晰界定主体权力、并标准主体行为，是根底，是条件，尊重农人的个别诉求，保证农人的土地权力，促进并显示城乡公正，是不该违反的初心，变革的中心意图顷刻不能忘掉。